2021年公路工程造价管理探析.docxVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 公路工程造价管理探析 公路工程造价管理探析  1合理确定造价，有效控制工程造价  1．1公路建设应按照建设程序施工  通常情况下把公路建设分为以下几个阶段:项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计工作阶段、建设前准备工作阶段、编制年度基本建设投资计划阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段、后评价阶段。这个程序不是随意规定的，是根据公路工程客观的自然规律和经济规律所决定的，严格按照这个程序进行施工，可以优质、高效的完成施工工作，可以增加投资收益和获得更多的社会效益。  实践证明，以上程序是公路建设中的科学的管理方法，可以作为合理确定工程造价的依据。公路建设具有规模宏大、施工周期较长、施工难度高、人财物的投资力度大等特点，一旦工程造价失控，就会对企业造成不可估量的损失。考虑到上述问题，在工程建设中应进行多次计价，在工程施工的不同阶段确定不同的工程造价，使工程造价日趋完善合理，由此可见，公路建设的程序化是有效控制造价的前提条件。  在实际的施工中，一些公路建设项目虽然也是按照程序进行的，但是很容易忽视建设前期阶段的造价控制的作用，把造价控制的重点放在了建设阶段，这样做是很不明智的，容易造成投资额增加和资金缺口大的问题。更有一些建设项目完全忽视建设程序的存在，施工决策缺乏科学依据，投资没有计划，这就增加了财政的负担。因此，公路建设的程序化是控制造价的前提，应把重点工作放到施工前期阶段上来，不断的更新观念意识，找出一个有效控制、科学管理工程造价的方法。  1．2以设计为重点进行全过程的造价控制  在公路建设的整个过程中都离不开工程造价，但是整个过程中也有重点阶段。控制好工程造价最关键的是做好投资决策和设计阶段的造价控制。在可行性研究阶段，要设计出多种方案进行比较分析，找出最优方案，选出的方案要在技术上和经济上都是最优的才行。投资估算要从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。要尽可能打足投资不留缺口，要坚决杜绝为了立项而人为压低投资，这是编制造价的重点，可以为下阶段的工作提供依据。在项目作出投资决策后，控制工程造价的重点应放在设计阶段。  设计阶段是成本控制的关键。在公路工程的设计阶段，设计人员往往会出现重视技术轻视经济的问题，认为安全系数和设计标准越高越好，忽视了经济的合理性，从源头上增加了企业的成本。公路建设项目的成本70%－90%取决于决策和设计阶段，当设计方案确定或设计图纸完成后，其结构、施工方案、材料等也就限制在一定条件内了，设计水平的高低，直接影响投资效益。因此必须重视设计，以避免“先天不足”。前期设计要根据设计程序和设计周期进行。实际上，工程项目一旦获得批复，对设计时间的要求都比较紧迫，设计周期也被大大缩短了，这就造成设计人员为了在短期内完成设计任务而无暇顾及现场实地勘察、经济技术比较分析、工程量和价格对比等方面的问题。  在这个阶段要想有效控制工程造价，可以从以下几个方面入手:  (1)实施监理监督制度。设计监理监督制度的建立，可以把造价工作落实在源头阶段，是有效控制工程造价的管理方法。这样不仅可以提高设计单位的设计水平，是设计方案日益优化，还可以使造价趋于合理，把造价控制在限额范围内。  (2)实施限额设计制度。所谓的限额设计就是根据初期设计的总概算来进行施工图设计，在保证工程符合要求的前提下，合理分配造价限额，控制好施工图和造价限额，以使工程造价不超出上级部门批复的金额数。这是控制设计阶段造价的另一有效途径。从过去的设计方案上来看，设计单位和设计人员都是在技术上不断的进行创新，而对于工程造价方面的创新却很少。造成这种现象的主要原因是即使设计人员在公路造价上有所建树也很难受到表扬或奖励，如果做得不好还会受到批评指责，这大大挫伤了设计人员的积极性，以至于他们为了规避风险，宁愿墨守成规，只求安全保险，不顾设计成本，造成造价抬高的情况，如常会出现“肥梁、胖柱和任意提高混凝土强度等问题。  (3)重视设计多方案比较。设计阶段作为造价控制的主要阶段，其设计的合理性直接关系到工程质量的好坏和工程造价的高低，这就要求设计人员在设计时要严格进行多方案比选，通过对工程造价、使用功能和工期等方面的经济技术比较，选择出最优的设计方案，同时，也要保证合理的设计周期，合理的设计周期是做好设计和造价控制的保障。  1．3项目实施过程中的造价控制  可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、动态控制等是实施过程控制中的主要主要特点，针对上面提到的这些特点，可以采用相应的技术经济措施:  (1)首先应确定好工程造价控制的目标，根据目标对工程造价的实际值进行比较分析，如果出现偏差，可以及时采取有效措施加以控制，使得工程造价目标顺利