公共政策概论复习与解答(1).docxVIP

精选资料 精选资料 习题与解答（第一章、第二章） 第一章 导论 一、名词解释 公共政策 四、问答题 简述公共政策的基本特征。 简述公共政策的主要功能。 试分析哪些人群容易从公共政策中获得利益？ 参考答案 一、名词解释 公共政策是政府依据特定时期的目标， 在对社会公共利益进行选择、 综合、 分配和落实 的过程中所制定的行为准则。 四、问答题 1．（ 1）整体性。（ 2 ）超前性。（ 3 ）层次性。（ 4 ）多样性。 （ 5 ）合法性。 2 ．所谓公共政策的功能， 就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。 它通过政策的地位、结构、影响力与结果表现出来。公共政策的基本功能有： （1）导向功能。 （ 2）调控功能。（ 3）分配功能。公共政策应具有利益的分配功 3．公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配给谁，在通常情况下，有三种利益群 体和个体容易从公共政策中获得利益： （ 1）与政府主观偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主体，自然也是公共利益 分配的主体。政府显然愿意把公共利益分配给自己的拥护者，而不是反对者。 （2）最能代表社会生产力发展方向者。政策的好与坏、正确与错误，首先看它是否有 利于生产力的发展。其行为体现生产力发展趋势者，必然会从政策中获益。 （3）普遍获益的社会多数者。一项政策的实际效果，取决于该政策是否符合绝大多数 人的利益。 因为在政策实施过程中， 利益得到满足或基本满足的各种利益群体与个体， 会自 觉不自觉地拥护和执行政策， 促使政策的实际效果与预期效果一致。 一般地说， 政策受益的 人越多，发生政策偏离的可能性就越小。 第二章 公共政策主体及其能力 名词解释 1 ．公共政策主体 2 ．公共政策主体能力 四、问答题 1．简述公共政策主体体系。 2．简述公共政策主体能力的内容。 3．简述提升政策主体能力的必要性。 4．简述提升政策主体能力的途径。 参考答案 一、名词解释 1．公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定 作用的组织或个人。 2．公共政策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑 战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。 四、问答题 公共政策主体是指参与、 影响公共政策全过程， 对公共政策有直接或者间接的决定作 用的组织或个人。它应该包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。 （ 1）规制社会成员行为的能力。 作为特殊的行为准则， 公共政策在规范人们行为时， 指出什么是应该做的，什么是不应该做的；什么是能够做的，什么是不能够做的。通常，这 些准则、规范来自于统治阶级的利益需求与价值偏好。（ 2 ）引导公众观念、行为的能力。 公共政策主体将哪些问题列入公共政策议程， 直接决定了对公众观念和行为将产生什么样的 引导。随着人们受教育水平和程度的提高以及多元化价值观思潮的影响， 公共政策主体引导 人们观念、行为的能力就显得更困难、更具挑战性，同时也更有必要、更不可缺少。（ 3 ） 调控各种利益关系的能力。 （4 ）公平分配社会资源的能力。 （5 ）公共政策体系内部的互动 及整合能力。除了政府这个核心公共政策主体外，执政党、利益团体、社会团体、第三部门 等准公共政策主体以及公众、 新闻媒体等共同构成一个公共政策系统。 在某种意义上讲， 它 们的互动及整合能力将决定整个公共政策体系的能力。 3．（ 1）从实践来看，公共政策主体能力不足。公共政策主体的能力从实践来看，由 于与政策相关的利益、 素质和信息资源等因素的影响， 公共政策主体的能力明显不足。 主要 有：①不能积极有效地引导公众的观念和行为； ②调控各种利益关系的能力不佳； ③缺乏公 平分配社会资源的能力。（ 2）公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公众需 求。 （3 ）入世新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力。“入世”使我国经济与整 个世界经济融为一体， 入世后，我国公共政策主体能否应对新环境的挑战直接决定了公共政 策质量的优劣， 进而影响到公共管理的进程。 这就要求公共政策主体具有较强的竞争意识和 理念，对经济发展规律和市场机制有充分的认识和把握，以迎接入世新环境的挑战。（ 4 ） 知识经济要求公共政策主体能力的提升。 人类社会已步入知识经济时代， 经济的发展、 社会 的进步有赖于以智力资源的占有与分配为特征的知识经济的兴盛与发达。 无论是在引导公众 观念行为、 调控社会利益关系方面， 还是在公平分配社会资源方面， 知识经济的发展都对公 共政策主体的能力提出了更高的要求。 （ 1 ）公共政策主体转变政策理念。这些理念包括： 视政策对象——公众为伙伴而不是对立者； 公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化； 支持、鼓励准政策主体的发展； 要具有前瞻性，