“五化”监管打造阳光“三资”.docxVIP

五化”监管 打造阳光“三资” 近年来，任城区积极探索“三资”监管新路子，科学 建章立制，实施“五化” 。实现了农村“三资”由事后监 管向事前、事中、事后全程监管的转变，提高了农村“三 资”监管科学化水平，促进了农村的和谐稳定发展。 科学决策，实现了民主化。 保障村级民主决策权。建 立村级民主决策机制，在全区 316 个行政村实行“四议两 公开”工作法。在三资的管理使用上村级组织、本村村民 提出提案，并由村党支部进行初步审核；对经审核通过的 提案，由村两委商定初步方案，提交党员大会讨论，并广 泛征求村民或村民代表的意见和建议，修改完善后形成表 决方案；召开村民会议或村民代表会议对表决方案进行表 决，并形成书面决议；村班子对表决通过的事项作出公开 承诺，并制订实施方案，明确措施、责任人和完成时限； 由村务监督委员会对村内所有账目进行审核并签字盖章， 并对理财议事结果进行公示，使村级理财议事民主决策、 民主管理、民主监督真正落到实处。 “三务”公开，实现了透明化。 为了增加“三资”管理 透明度，严格实行党务、村务、财务公开制度，规定每月 8 日为“三务”公开日，每月 18 日为“三务”咨询日，最 大限度地公开村干部的职责、权限以及村级决策情况，杜 绝暗箱操作。从今年 8 月份开始又创新党务公开形式，在 全区推行党务点题公开新模式，变“党组织公开什么，党 员群众看什么”为“党员群众想了解什么，党组织公开什 么”，实行了“党员群众点题、党组织回应公开”的党务 公开模式， 受到广大党员干部的一致认可， 取得明显成效。 8 月份全区各镇 （街）、区直各部门在党务点题公开工作中， 共收集党员群众意见建议 31 件，解决热点、难点问题 9 个，受到了党员群众的欢迎和好评。 健全制度，实现了规范化。 一是实行驻村廉政监督员 制度。通过镇村双向选择、群众集中评议、组织认定等程 序，挑选镇街机关干部作为驻村廉政监督员，加强村居监 督。二是规范农村财务委托代理制度。全区 8 个镇街相继建 立了农村财务委托代理中心，在坚持村级所有权、使用权、 管理权、收益权“四权”不变的前提下，实行村级资金、账 目双代管。三是推行村级重要经济事项招投标制度。明确要 求村级固定资产处置、土地承发包、公益设施建设等重要 经济项目，必须经过村民会议或村民代表会议研究决定， 由镇街招投标办公室组织，严格实施招投标。四是深化村 务公开民主管理制度。实行村务公开月查季评，对公开不 及时的通报批评。村级重要事项讨论由村民代表会议或村 民会议集体讨论决定，驻村廉政监督员监督村务决策执行 情况。定期组织村干部民主评议活动，评议结果与干部奖 惩挂钩。每年 1 月和 7 月，由镇街组织各村居开展“述询 评”活动。村干部集体述职述廉，镇街干部和村民询问村 级事务，评议村干部履职实绩。五是创新村级印章监管使 用制度。及时出台《关于规范村级印章监督管理和使用的 试行意见》，按照“村级自主使用、镇街集中监管”的原 则，实行印章“管”、“用”分离，村党组织印章、村委 会印章由村委托镇街集中存放，由镇街监管印章使用。同 时，建立了村级印章使用登记簿，实行“一村一橱、一章 一簿”。 清产核资，实现明细化。 按照界定产权、核实价值、 公开公示、建立台账等步骤，开展清产核资工作。组织各 镇村对村集体“三资”进行拉网式清查。截止目前，全区 316 个村居共清理整顿资金 20838 万元；统计村级资产 2875 宗，核定评估价值 15906 万元；补填合同 650 份，价 值 1000 多万元；核销空挂资产 2069 万元，核销债权 300 多 万元，债务 200 余万元。彻底摸清了村集体“三资”的存 量、种类和分布。实现了村级“三资”网络化管理，实时监 控村级“三资”增减变化情况，为实施农村“三资”精细 化管理奠定了良好基础。 网络监管， 实现了电算化。 积极推行科技防腐，把制度 交给机器，实现监管的刚性化、硬约束，先后投资 90 余 万元，率先在全市实现农村财务管理电算化和村集体“三 资”管理网络化，对村级财务收支、资产变动、资源处置 实行动态即时化监管。 8 个镇街统一安装了“中农信达财 务管理软件”，购置了电脑、打印机、刻录机等配套设备。 组织人员参加培训，按农村集体经济组织财务会计电算化 操作办法和财务会计电算化管理员、记账员、审核员岗位 规范的要求制定工作制度， 明确岗位职责， 细化业务流程， 规范业务管理，区、镇两级充分利用系统权限功能，随时 掌握“三资”信息，及时做好监督工作，构建了“区级监 控、镇（街道）监管、村级公开”三级电子网络监管系统。 区农经站建立了“三资”管理网络平台，实现了会计电算 化、管理网络化、运行规范化、监督即时化。