咸宁市“十二五”环境保护规划草案.docVIP

PAGE 咸宁市“十二五”环境保护规划草案 （2011年-2015年） 咸 宁 市 环 境 保 护 局 二○一一年 前 言 “十二五”期间，是我市科学发展、跨越发展、和谐发展的重要机遇期，是实现建设全面小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我市建设全国生态文明城市，创建国家级环保模范城市，着力解决规划环境保护重大问题的战略机遇期。同时“十二五”期间乃至2020年，我市仍将处于城市化和工业化快速发展的阶段，在产业结构、消费结构、城乡结构尚未转型前，环境压力仍会持续加大，是污染总量的遏制和控制阶段。 在这五年里，我市将全面落实科学发展观，坚持发展第一要务，坚定不移地走新型工业化道路，加快结构调整和机制、体制创新，推进和谐咸宁建设。以保障人体健康和环境安全为环境保护的首要任务，避免因环境污染带来的食品安全、饮用水安全和公共安全问题，使全市环境质量得到改善和提高，并避免大规模、恶性的环境损害事故，减少环境风险。 编制本规划，旨在指导全市环境保护工作，积极参与经济、社会发展规划综合决策，协调生态环境保护与经济社会发展。 目 录 TOC \o 1-4 \h \z \u 第一章 总 论 1 1.1 指导思想 1 1.2 规划编制依据 1 1.3 规划基本原则 2 1.4 规划基准年和范围 3 第二章 环境保护现状及存在的主要问题 4 2.1 “十一五”环境保护工作回顾 4 2.1.1 水环境 4 2.1.2大气环境 5 2.1.3固体废物 6 2.1.4生态环境 7 2.1.5农村环境 8 2.1.6核与辐射安全 9 2.1.7环境监管能力 10 2.2 “十一五”具体指标完成情况 10 2.3 环境保护形势 12 2.3.1人口及城镇发展趋势 12 2.3.2经济与社会发展 12 2.3.3存在的主要问题及面临的压力 12 第三章 “十二五”环境保护规划目标和重点 16 3.1 发展定位 16 3.2 规划目标 17 3.3 规划重点 20 3.3.1重点任务 20 3.3.2重点流域区域 21 3.3.3重点工程 21 第四章 贯穿生态主线 优化空间布局 合理产业布局 23 4.1生态功能区划分 23 4.2 生态控制分区 27 4.3 环境功能区划分 28 4.3.1咸宁市地表水环境功能区划分 28 4.3.2咸宁市城区环境噪声功能区划分 32 4.3.3咸宁市市区环境空气质量功能区划分 33 4.4 产业发展方向及发展布局 33 4.4.1产业发展方向 33 4.4.2产业发展布局 35 第五章 严格总量减排 发展低碳经济 37 5.1 总量削减指标及目标 37 5.2 水污染物减排重点领域 37 5.2.1工业污染源减排 37 5.2.2城镇生活污染源减排 41 5.2.3农业污染源减排 42 5.3 大气污染物减排重点领域 44 5.3.1电力行业污染源减排 44 5.3.2非电力污染源减排 45 5.3.3机动车污染源减排 47 5.4 发展低碳经济助推深入减排 48 5.4.1探索发展低碳产业 建设低碳发展体系 48 5.4.2推行合同能源管理 完善低碳发展机制 49 5.4.3加强宣传教育，传播低碳理念、提高低碳意识 49 第六章 保持环境优势 改善环境质量 51 6.1 维持优良天气 防控大气污染 51 6.1.1推进区域大气污染综合防治 52 6.1.1.1综合整治大气污染源 52 6.1.1.2加强重点污染源达标监管 53 6.1.1.3以城市建成区和工业区废气污染防治为重点，进一步优化产业结构 53 6.1.1.4调整能源结构，全面推广清洁能源，节能降耗 54 6.1.1.5加强扬尘污染的防治，改善空气质量，提升城市环境形象 54 6.1.1.6强化机动车辆等流动废气污染源的治理，实现境内机动车尾气达标排放 55 6.1.2共建“武汉城市圈”大气污染联防联控体系 56 6.1.2.1健全大气环境质量现状监测与评价体系 56 6.1.2.2完善区域环境空气质量监测网络建设 56 6.1.2.3携手城市圈区域大气环境联合执法检查 57 6.1.2.4统筹区域大气污染应急能力建设 57 6.2 提升水环境质量 确保饮