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财政分权对教育的影响 财政分权是涉及各级政府权力与利益、关乎各项社会经济事业发展的制度改革，也是 学术界和政界讨论的热点问题。为了发现研究的思路，本文以时间为线索，首先回顾 1953 年以来我国财税体制改革和对教育支出情况的发展历程，重点分析 1994 年推行分税制以后 对义务教育的影响，最后提出对财政体制的建议。 一、1953 年到 1957 年( 由于资料有限，不能从 1949 年开始，文中所有表格取自 2005 年统 计年鉴) (一)财政体制特点 1949 年 9 月，人民解放战争即将结束，全国统一的局面即将出现，为了更有效地集中 全国人力、财力、物力，从事政治的、经济的、文化的及国防的建设，我国的财政体制采取 了中央、省、县三级财政体制。建立三级财政体制，主要是考虑到中国地域宽广，人口众多， 各省县市的政治经济文化各种工作基础极不相同，不适于完全集中。因此在建立财政体制时， 既须适当集中，以便统一计划，又应适当地分工管理，这样一方面能加强地方行政效能，使 能发挥创造性和积极性，因地制宜，兴办各地应兴应革之事业，另一方面也使中央政府能够 ［ ］ 集中财政力量，统盘领导国家经济建设，指导地方进行生产建设工作。1 ［3］ 在 1953-1957 年间，中央和地方财政收入及支出绝对数和比重如下表所示 ： 绝对数(亿元) 比重(%) 年份 全国 中央 地方 中央 地方 1953 213.24 177.02 36.22 83 17 1954 245.17 187.72 57.45 76.6 23.4 1955 249.27 193.44 55.83 77.6 22.4 1956 280.19 222.1 58.09 79.3 20.7 1957 303.2 222.94 80.26 73.5 26.5 表一 中央和地方财政收入及比重 绝对数(亿元) 比重(%) 年份 全国 中央 地方 中央 地方 1953 219.21 162.05 57.16 73.9 26.1 1954 244.11 183.7 60.41 75.3 24.7 1955 262.73 201.05 61.68 76.5 23.5 1956 298.52 210.02 88.5 70.4 29.6 1957 295.95 210.03 85.92 71 29 表二 中央和地方财政支出及比重 由上面两表可以看出，第一，中央的支出和收入占财政总量比例较大，都在70% 以上， 财政体制处于高度集权的状态。第二，中央和地方的支出与收入比例相近，中央的支出略低 于收入，地方的支出略高于收入。