打造区域创投聚集区，带动经济增长引擎.docVIP

PAGE PAGE 1 提案编号：0028 提 案 者：侨联区委 案 由：推升区域创投集聚效应，促进我区经济发展 承办单位： 外经委 科委 办理结果： 提案内容： 从目前来看，如何确保经济增长是我区在今年工作中必须要面对的一个重大课题。综合各方面因素的考量，我们认为，推升区域创投集聚效应无疑是一个颇为行之有效的手段。通过吸引风险投资、创新金融服务、发展总部经济、完善退出机制等途径，进一步提升区域的创业活力，来推动我区经济的发展。 提升创业活力带动我区经济增长 刚刚过去的2008年的确是让人心惊的，在这一年中，由美国次贷危机所引发的金融风暴席卷全球，给世界经济带来了非常巨大的影响，而这无疑也影响了中国经济的发展。从目前来看，其负面影响已经波及到各个层面。为了保持中国经济的快速增长，去年12月召开的中央经济工作会议指出，必须把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。 在应对金融危机，确保经济增长的大背景下，徐汇区政府也推出了一系列举措，比如区财政局加大贴息力度扶持我区企业发展，通过完善财政贴息资金管理办法，加大贴息力度，放大财政政策的杠杆效应，帮助企业降低融资成本，有效地缓解了国际金融危机对实体经济的影响。而区经委也推出了一系列优惠政策，来进一步支持经济的发展。 我们看到，目前徐汇经济正呈现出多元化的增长态势，2008年上半年，徐汇区跨国公司地区总部和投资公司的税收额比2005年增长了32倍，现代服务业的税收占徐汇区财政收入的比重超过了1/3。正是由于徐汇区把产业发展的重心由房地产转变为现代服务业，才在此次金融危机中显现了较强的风险抵御力。而在今年，如何确保经济增长可以说是挑战和机遇并存，对此我们认为，进一步发展创业型经济可以成为区域经济发展的一个重要抓手。这里讲的创业型经济是一个较为宽泛的概念，它包括各类创业和投资的活动，体现的是一种经济模式的运作。从徐汇区域经济的角度来说，它更是一种经济增长方式的着力点。 说到创业，很多人可能会把它与为了谋生而进行的经营活动联系在一起。其实现代创业的范围要宽广得多，它是一种创新活动，更是一种有的放矢投资活动，对于经济增长具有明显的拉动作用。从这一点来说，小到个人投资者的经营，大到跨国公司的投资，都可以说是创业型经济的一个组成部分。从徐汇区的实际情况来看，大力发展创业型经济，无疑可以促进经济的增长，成为我区区域经济增长的一个重要抓手。 要发展创业型经济，我们认为在当前关键是要大力提升区域经济的创业活力。什么是创业活力呢？创业活力，是现今学术界公认的反应一定范围内创业活动开展程度的指标，其主要内容包括该区域内创业企业及创业人群的发展程度、规模等。而其中非常重要的一个方面指的就是创业环境，这是创业者在进行创业活动和实现其创业理想的过程中必须面对和能够利用的各种因素的总和，一般包括创业文化、创业服务环境、政策环境、融资环境等环境要素。其实长期以来，徐汇区一直非常重视创业环境的建设，比如曾推出了“关于加快徐汇科技园区发展的若干意见”等政策，从园区认定、融资手段和产业发展等各个方面推出了一系列措施，起到了相当不错的效果。不过我们认为，我区的区域创业活力还有待进一步的挖掘，而这正好可以成为我区区域经济发展的一个重要的切入点。 抓住时机推升区域创投集聚效应 那么，我们可以通过哪些途径来提升我区的区域创业活力呢？通过调研后我们认为，抓住时机推升区域创投积聚效应就是一个行之有效的手段。什么是创投集聚效应，就是要充分吸引来自各个层面的创业和投资活动，并在徐汇区能够产生有效的集聚，这无疑会对我区经济长期可持续发展形成有力的推动作用。其中，关键是要突出“集聚”这两个字，对此我们有以下几点建议： 一、大力吸引风险投资机构 风险投资是经济增长的重要引擎，我们认为我区应该进一步吸引风险投资的进入，这无疑会对我区的经济增长会产生相当大的益处。从目前的实际情况来看，不少其他区在这一领域已经“重拳出击”。比如日前杨浦区就针对风险投资出台了一系列政策，包括在杨浦区新注册设立风险投资机构，可享受政府给予的投资补贴，另外被风险投资机构投资的企业，也能得到财政扶持。而该区政府还设立了风险投资引导和补助基金，引导基金与社会资金组建投资机构，优先投资于区域内的中小企业。我们认为，进一步培育风险投资市场对于我区企业的发展有着现实的推动力，特别是徐汇区有着丰富的华侨华人资源，可以有针对性地推出相应举措，加快吸引海外风险投资进入徐汇。其中特别是要研究区域内的风险投资再创业，使民间资本向风险投资集中。 二、创新金融服务和融资方式 日前，国务院发布了关于当前金融促进经济发展的若干意见，其中的第五条特别提出，要创