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失地农民职业技能培训现实状况分析及对策研究 ——基于陕西杨凌示范区调查 摘 要：经过职业技能培训提升失地农民技能水平，是增强失地农民可连续发展能力，处理失地农民问题关键。依据对杨凌示范区调查显示，失地农民职业技能培训现实状况还不理想，存在诸如内容设置不合理、培训力度不够等问题。依据现实状况分析，提出了失地农民职业技能培训对策。 关键词：失地农民 职业技能培训 现实状况 对策 伴随工业化和城市化进程不停加紧，失地农民问题已由发达地域局部社会问题扩展为全国性社会问题，严重影响到中国社会稳定和经济发展。怎样处理和处理好失地农民问题已经变得越来越关键，学界对失地农民问题研究，多从赔偿和保障入手。然而，授之以鱼不如授之以渔。所以，怎样增强失地农民可连续发展能力才是处理问题关键。所以，失地农民问题处理不仅需要合理赔偿和保障，更为关键是经过培训来提升失地农民技能水平和文化素质，维护她们发展权。依据对杨凌示范区调查情况来看，失地农民职业技能培训现实状况并不理想，关键表现在培训内容设置不合理、培训力度不够等方面。立即采取方法，调整培训策略，提升培训效率，才是当务之急。 一．调查地域失地农民基础情况描述 杨凌农业高新技术产业示范区（简称杨凌示范区）在陕西省关中平原中部，是现在中国唯一农业高新技术产业示范区。杨凌示范区有4乡1镇1个街道办事处，87个行政村，总人口约20万，其中农业人口约12万。此次调查从示范区4乡1镇每个乡（镇）中随机抽取2个行政村，每个行政村发放问卷20份左右，共发放问卷200份，其中有效问卷198份，有效回收率为99%。调查中受访者男性占44.9%，女性占55.1%；年纪30岁以下占25.3%，30-55岁之间占57%，55岁以上占17.7%；文化程度小学及以下占18.7%，初中占54.0%，高中、中技、中专占23.7%，大专及以上占3.5%；接收过专门职业教育和培训占28.8%。 二．失地农民职业技能培训现实状况分析 1．失地农民大全部有较强培训意愿，但接收过培训百分比较低 统计结果表明，在接收调查198个受访者当中有培训意愿为151人，有效百分比为76.3%。反应出失地农民含有较强培训意愿，其中无意接收职业技能培训以年长者居多。经卡方检验（见表1），双尾概率为零，小于显著性水平0.01，所以能够拒绝零假设，即培训意愿和年纪有相关关系，年纪较大培训意愿相对较弱，年纪在50岁以下全部有较强培训意愿。所以，失地农民职业技能培训既要做到规模化，又要在培训模式和内容等方面充足照料到有劳动能力、各年纪段失地农民不一样需求。 表1 年纪和培训意愿卡方检验 值 df 渐进 Sig. (双侧) Pearson 卡方 46.258a 8 .000 似然比 43.812 8 .000 线性和线性组合 30.498 1 .000 有效案例中 N 198 a. 4 单元格(22.2%) 期望计数少于 5。最小期望计数为 .71。 较强培训意愿反应出，将接收职业技能培训作为提升本身素质、增加就业机会有效突破口已经在失地农民中间达成共识。不过，调查数据还显示，实际接收过专门职业教育或培训失地农民人数并不多，仅占到28.8%。这一数据传输给我们信息有两方面：其一，失地农民职业技能培训规模还不够，有一部分人还没有机会接收培训；其二，培训内容、模式等不能满足失地农民需求，失地农民放弃接收培训。结合后续数据分析，能够发觉调查地域失地农民职业技能培训过程中这两方面问题全部存在。但二者相比较而言，培训内容、模式不能满足失地农民多个需求方面问题更为突出。 失地农民职业技能培训规模和力度不够，也是影响培训参与度一个原因。调查发觉，当地域农民失地原因关键是因为政府征地，百分比达91.9%。征地以后政府随即为失地农民组织了专题职业技能培训，此次调查中接收过专门职业技能培训57名受访者当中有33人接收就是这一类培训，百分比超出50%。不过，调查还发觉，政府组织培训通常以村为单位，送培训到村，举行过这种培训行政村还未超出半数。从培训意愿统计结果看出，50.7%失地农民渴望得到政府组织无偿技能培训。所以，增强这类培训规模和力度将会有利于提升失地农民职业技能培训参与度。 2．培训内容设置没有表现失地农民特色，无法照料到失地农民特殊需求 中国从20世纪初开始，为了提升农民素质、加强农村建设、促进农业发展，在农民职业教育和培训方面做过很多有益尝试，取得了很高成就。伴随城市化加速发展，失地农民数量急剧增加。为了处理失地农民问题，开展失地农民职业技能培训作为一项提升失地农民可连续发展能力方法被提了出来。不过，相关失地农民职业技能培训理论和模式还并不成熟。所以，在实际操作过程中难免会直接照搬农民职业技能培训模式和经验，忽略了失地农民本身特点和特殊需求，培训效果