筹建庆云黄河村镇银行股份有限公司项目立项申报建议书.doc

审核通过，存档整理。 受控资料，禁止外传 .庆云县经济金融发展情况 （一）经济发展情况。庆云地处鲁冀两省、三市（德州市、滨 州市、沧州市）、五县（乐陵市、阳信县、无棣县、盐山县、海兴县） 中心，总面积50穽方公里，辖籲4乡珍街道办事处，381 个行政村, 3肪人口，其中农业人口 24 眄 占全县人口的83%是山东省“双 30工程重点扶持县、黄河三角洲高效生态经济区1湛市之一、环渤 海经济圈内最具活力的县域经济板块。200拜，全县实现CEP75. 3［乙 元，同比增长15?泓 第一产业实现增加值7. 37（乙元，增长6 2%第 二产业实现增加值33. 41｛乙元，增长15. 2%第三产业实现增加值34 52 亿元，增长19. 4%三次产业结构比为10 44: 4L财政总收入完成26257 万元，增长45?眺 地方财政收入完成1075肪元，增长49?眺 国地 两税收入分别增氏2泓口 9C%两税收入增幅分居全市第一位和第二 位；规模以上工业企业实现增加值、销售收入、利税分别实现267699 万元、1144321万元、10523防元，增长17. 2% 35. 6烯口 18. 7%金融 机构各项存款余额达到30860厉元、贷款余额20965厉元，人均存款 突破万元。 （二）金融服务现状 截至201拜阴末，庆云县共有银行业金融机构彖，营业网点 3汗（包含不具有贷款功能的邮储二类网点和代理网点11个），其中 农发行、工行、建行仅有玲营业网点，农行介营业网点，上述四家 银行的营业网点均设在城区。目前，庆云县分布在农村和乡镇的网点 数共2介，其中具有贷款功能的网点2介。金融机构网点覆盖率低， 每万人拥有网点数0. 8介。从199弃至200奔，庆云县金融机构呈逐 年减少趋势。199弃，全县有金融机构网点6介，其中设在乡镇的机 构4冷，主要为农业银行、建设银行、农村佶用社、邮政储蓄的分支 机构，占全部金融机构的65%从199奔起，商业银行相继撤并（中 国银行在此也退出），纷纷撤出农村金融市场，大量收缩在农村的机 构网点，使商业金融在农村金融领域的功能趋于弱化。中国银行庆云 支行及其介营业网点，于1998年全部撤销。农业银行、建设银行也 全部撤销了在乡镇的所有营业网点，农村信用社逐步成为县域经济信 贷投入的主力军。到200眸末，庆云县拥有金融营业网点3介，比1997 年减少45%其中分布在农村和乡镇的网点个数2冷，比1997年减少 T 20K全部为信用社和邮政储蓄的分支机构。农村信用社为防范操 作风险与提高经营效益，在收缩营业机构的同时，对原“一村一站” 的信用站进行了大规模裁减，199徉全县共有信用站12冷，199牡 61 个，200獰2斤，至IJ 2001年羽末已全部撤销。农村金融机构数量 和网点的减少，特别是农业银行从农村的撤出，进一步缩减了农村金 融信贷的供给主体，使为农村、农民提供金融服务的主要是农村信用 社，“三农”贷款难的问题更为突出。 截至20W 阴末，庆云县银行业金融机构各项存款余额达到 43798万元、各项贷款余额32661万元，人均贷款1?0防元。其中， 农户贷款934m元，占全部存量贷款的28. 6%担当支持“三农”主 力军的庆云农信社201库明末各项存款11282硏元，各项贷款 10869彷元，其中农户贷款83911万元，占全县银行业金融机构农户 贷款的9C% 二、组建庆云黄河村镇银行的可行性和必要性 当前，在庆云金融发展中存在着以下问题 1、商业银行支农功能弱化。199徉以来，四大国有商业银行进 行商业化改革，市场定位和经营策略发生重大转变，大规模收缩县及 县以下机构，贷款权限上收，受总量控制和结构调整双重压力，采取 控制增量、压缩存量、提高准入门槛等措施限制金融机构的县域信贷 投入，贷款投向主要集中在比较发达的大城市、大企业、大项目等领 域，支农业务大幅萎缩。 2政策性金融机构支农职能发挥不充分。农业发展银行作为我 国唯一的分支机构延伸到县域的农业政策性金融机构，业务范围局限 于单一的国有粮棉油收购资金的发放和管理，商业性业务刚刚起步。 对于急需资金支持的农业基础设施和农业综合开发等项目缺乏政策 性金融的支持。农发行实际职能与初设时的应有功能已经不相吻合， 政策性金融对农业经济投入明显不足，不能有效弥补商业性金融逐渐 退出农村金融市场造成的缺失。 艮农村信用社独立承担支农重任，力不从心。作为农村金融主 力军的农村信用社，“一农”难支“三农”。一是通过对当地农户贷 款需求情况调查，农户贷款需求量较高。庆云农信社近几年来支农工 作随取得了明显的成效，但由于受沉重的历史包袱和存款规模的制 约，信贷支农力度明显不足，满足不了农户旺盛的贷款需求，农户手 持贷款证借不到款的现象经常出现。二是当地农信社仍然延续“春放 秋收冬不贷”的贷