卫生计生系统开展行业乱象治理工作方案.docx

卫生计生系统开展行业乱象治理工作方案 为进一步加强全系开展行业乱象治理行动，充分展示行业乱象治 理取得的成效，将行业乱象治理工作深入到卫计系统方方面面， 彻底 预防和有效杜绝医疗卫生行业乱象发生， 按照市卫生计生委要求，特 制定《X县卫计系统开展行业乱象治理工作方案》。 一、 加强组织领导 全县卫计系统行业乱象治理行动，由局扫黑除恶专项斗争领导小 组领导并统一协调指挥开展工作，确保卫计系统行业乱象治理工作不 留死角。局党委班子成员对所分管的领域和单位乱象的清理、线索摸 排、举报、综合治理等负领导责任，各医疗卫生计生单位主要负责人 对本单位此项工作负直接责任。各单位要高度重视，提高认识，明确 责任，一抓到底。 二、 加大宣传力度 各单位要明确投诉受理部门，设立意见薄、意见箱，随时接待并 迅速做出处理。及时将行业治乱重点打击领域、取得成效和全县卫生 计生系统行业乱象举报投诉电话向社会群众公开 （举报投诉电话：X）。 三、 强化督导追责 各单位要将行业乱象治理开展情况纳入平安医院建设考核体系。 对群众反映突出、关注程度高、社会影响恶劣的事项，要依法挂牌督 办、及时解决。卫计局将适时开展督导检查，对因重视不够、发现不 及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，平安医 院考核予以一票否决，并依法依规追究相关人员责任。 四、行业乱象治理重点领域 （一） 扰乱医疗机构正常诊疗秩序的人和事。主要包括：在挂号 处、收费处等人员集中的地方恶意插队、张贴小广告；在医疗机构组 织人员闹事，张贴有损行业形象的海报、横幅；医疗机构内部职工在 诊治过程中优亲厚友，不按规章制度办事等。 （二） 非法行医、违规外出会诊手术的人和事。主要包括：医师 到非医疗机构行医、非医师（包括医学生）单独开展医师执业活动， 未经卫生行政部门或政府指定或未经医院同意到其他医疗机构开展 会诊、手术、医疗业务指导工作等。 （三） 医卫人员逐利创收、违规收受回扣红包的人和事。主要包 括：医务工作人员利用职务之便，索取、非法收受患者及其亲友的现 金、有价证券、支付凭证和贵重礼品或者牟取其他不正当利益；开单 提成、有商业目的统方、收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药 产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、 形式给予的回扣以及参 加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动； 医疗卫生 人员利用各种途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关 药品、医用卫生材料的用量信息或为医药营销人员统计提供便利等逐 利创收等。 （四） 医疗卫生机构违规接收社会捐助、违规发布医疗广告、违 规采用医药产品、有商业目的的统方、套取骗取医保基金，以及违规 收费、诱导消费、强制消费、术中加价、欺诈医疗、过度诊疗等不规 范诊疗的人和事。主要包括：捐赠资助人是否自愿无偿提供，是否符 合公益目的；是否涉嫌商业贿赂或不正当竞争，是否将接受捐赠资助 与采购商品（服务）挂钩；是否以法人名义接受社会捐赠资助，捐赠 资助财产是否由法人单位财务部门统一管理使用； 是否由单位监察部 门会同财务部门、业务部门对捐赠资助人的捐赠资助方案审核， 单位 领导集体审核同意；是否向捐赠资助人出具加盖法人单位财务专用章 的合法票据或证明；是否与捐赠资助人签订书面协议，明确捐赠资助 财产的种类、数量、质量、价值、用途以及双方的权利、义务。医疗 机构违规发布医疗广告、虚假宣传、过度医疗服务宣传。涉嫌“外包” 的医技科室和涉嫌“宰客”的泌尿外科、妇科项目。 （五） 非法采供血的人和事。主要包括：非法组织卖血、强迫卖 血、非法采集、非法供应血液及血液制品等行为。 （六） 医托、“号贩子”“黑救护”等损害群众就医权益的人和 事。主要包括：医疗机构雇佣“医托”；在医疗机构外围以哄骗患者 等手段开展“黑救护”、“黑出租”，谋取暴利。医疗机构内部职工 参与“黑救护”，“买卖”病人，线下卖药。 （七） 医疗纠纷调处过程中组织、煽动、参与闹事或暴力威胁， 甚至伤医伤护的人和事。主要包括：在医疗纠纷调处过程中，故意挑 拨、煽动医患双方情绪，致使调解工作不能正常进行；以暴力手段威 胁、恐吓医患双方，甚至伤医伤护；专门捏造、寻找、介入他人医患 矛盾，故意扩大事态，寻衅滋事，向医务人员、医疗机构敲诈勒索。 （八） 干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备药品等招标 采购工作的人和事。主要包括：在药械采购过程中，捆绑销售、虚假 交易、内外勾结、相关工作人员插手干预药械采购活动、“跑风漏气” 等现象；医疗卫生人员违规私自采购、销售、使用药品、医疗器械、 医用卫生材料等医药产品；医疗机构假借租赁、捐赠、投放设备等形 式，捆绑耗材和配套设备销售；医疗机构租借证照、虚假交易、伪造 记录、非法渠道购销药品、商业贿赂、价格欺诈、价格垄断以及伪造、 虚开发票。五是