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DC 古城的改造困局 （案例正文） 目录 案例正文 - 4 - 一、一纸 “通报批评”引发的古城保护关注热潮 - 4 - 二、开发规划中的争论：推倒重建还是保留底蕴 - 5 - （一）DC 古城的衰落 - 5 - （二）保护派与开发派 - 6 - （三）开发派的“胜利” - 7 - 三、应对投诉成了主旋律 - 8 - （一） 局长的电话 - 8 - （二）文保 的诉求 - 8 - 四、暴风雨之前的平静：各方理性发言 - 10 - （一）调查数据带来的信心 - 10 - （二）陈会长的担忧 - 11 - （三）专家的解释 - 11 - （四）共识的达成 - 12 - （五）规划的“顺利推进” - 12 - 五、第一波风暴：大规模搬迁的难题 - 12 - （一）“回购”引发的争端 - 12 - （二）回购价变来变去，谁说了算？ - 14 - 六、 继续发酵：改造和安置，钱从哪儿来？ - 16 - （一）这么大的投资，谁能做？ - 16 - （二）市 “捉襟见肘” - 17 - 七、另一个难题：招商还是招 “伤”？ - 18 - 八、深层次问题：开发公司和 的困局 - 20 - （一）投资公司的压力 - 20 - （二） 的无奈 - 20 - （三）双方的博弈 - 21 - 九、一 “拆”激起千层浪 - 21 - （一）“保护区”“突然”被拆 - 21 - - 1 - （二）商家也“ ”拆迁 - 23 - （三） 的“众矢之的” - 24 - - 2 - DC 古城的改造困局 摘要：随着城市化建设的不断发展，古城区的开发和保护作为各区域的重点项目 纷纷被提上日程。但随着开发建设的不断推进， “拆真名城、建假古董”、 “毁 遗产搞房产”等 标题不断引起大众的广泛关注，古城的开发似乎已逐步演变 成大规模、千篇一律的古城重建和面子工程。本案例以 D 省 C 市的 DC 古城建设 为背景，以 公共 制定理论作为 工具， 部门在 制定过程 中的缺失对困局造成的影响。通过不同利益主体对古城开发的态度和诉求，探讨 围绕古城保护相关监管 、监管工具为何没有发挥作用；展现在不同阶段、不 同阶层之间所遭遇的决策或者执行方面的难题 过程中引入相关利益方的博 弈互动，以及对监管体系带来的影响。 关键词：古城保护；公共 制定；文化保护 Abstract: With the continuous development of urbanization, the development and protection of ancient urban areas h e been put on the agenda as key projects in various key project. However, according to the continuous development and construction. There are some headlines h e attracted widespread public attention such as demolishing real cities, building fake antiques and destroying heritage and building real estate. The development of the ancient urban areas h