科技金融支持企业发展机制研究.docVIP

PAGE PAGE 12 科技金融支持企业发展机制研究 目前，我国军民融合“民参军”存在市场壁垒、信息壁垒、程序壁垒等问题（郭叶波等，2016），这些问题阻碍了我国军民融合的深度发展。国外军民融合市场化程度较高，政府通过军民融合体制机制建设与法律体系完善，提高了民营企业参与军民融合的积极性，解决了民企参军的市场、信息、程序等壁垒问题，扩大了民营经济成分占比（金一南，2018）。国内对于“民参军”的研究主要围绕发展现状、存在问题、解决措施开展，缺乏对“民参军”企业融资问题的研究。“民参军”企业属于科技型企业，具备科技型企业的属性，融资问题是影响其发展的重要因素。美国等发达国家通过政策性金融和发达的资本市场解决了“民参军”企业融资问题（周全等，2018）。目前国内民参军企业相对国有军工企业规模小、融资难、风险高（闫畅，2018），参军中小型科技企业的主要融资方式仍然是银行贷款（陈平等，2018），缺乏相应的财政支持。科技金融作为现代金融体系的新事物，为现代科技创新型企业提供了多样化、灵活度更高的金融服务，能够解决“民参军”企业在参与军民融合发展中存在的资金问题，实现科技金融与军民融合协同发展。2017年科技部及军委联合发布《“十三五”科技军民融合发展专项规划》，为科技金融与军民融合协同创新发展提供了政策支持。“民参军”企业是军民融合的重要主体，只有打破“民参军”企业参与军民融合存在的市场、信息、程序等壁垒问题，解决其资金问题，才能提升军民融合发展的深度。目前国内关于科技金融支持军民融合的研究成果较少，关于科技金融支持“民参军”企业发展的相关研究基本属于空白。鉴于此，本文在研究科技金融助力“民参军”企业必要性的基础上，对发达国家支持军工企业发展典型模式进行研究，指出我国“民参军”企业现阶段面临的主要问题，并基于大数据等新兴技术在金融领域的运用实践，提出科技金融支持“民参军”企业发展机制，为科技金融与军民融合协同发展、科技金融促进“民参军”企业发展提供理论支撑与现实支持。 一、科技金融支持“民参军”企业的时代内涵 （一）国家创新战略的政策要求。中国经济发展进入新常态，想要保持经济健康持续发展，必须进行经济发展引擎转换及产业结构调整。2016年从国家层面确定了创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑①。创新能力是决定一个国家未来发展的动力与综合实力，只有不断进行制度创新、人才培养创新、深化改革才能突破瓶颈。实施创新驱动发展战略，要求深化军民融合，建立健全的军民融合创新体系，促进军民技术双向转移转化，实现军民科技共享（黄朝峰等，2013）。民营企业作为国家科技创新的重要主体，贡献了70%的技术创新，需要有相匹配的科技金融服务体系支持民营企业创新创业，才能保障科技研发、科技成果产业化发展，实现国家科技创新与经济发展的统筹发展。2017年发布的《“十三五”科技军民融合发展专项规划》明确提出要“加强军民科技协同创新能力建设，探索科技军民融合金融服务模式，鼓励金融创新服务科技军民融合，建立政府、军工企业、金融机构、社会资本为主体多层次全方位金融服务体系，为军民科技创新协同发展提供相匹配的融资需求服务”。（二）科技金融创新发展的时代要求。经济下行压力趋大背景下，科技创新是支持改革深化，为经济发展更换引擎、增加动力的重要途径。金融创新是当前经济发展的重要领域，以金融创新支持科技创新和产业发展，是国家改革发展的重要内容和现实需求。科技金融作为支持科技创新、产业发展的金融服务体系，为科技型中小企业创新发展、科技成果转化、科技成果产业化和商业化发展提供了新的融资渠道。目前科技金融以科技银行、科技保险、多层次融资渠道构建、财政政策支持等模式为中小型科技企业创新创业发展提供融资服务，在一定程度上缓解了中小型科技企业资金短缺问题。“民参军”企业作为科技型企业的一部分，因为其参与科技创新及产业发展的特殊性，与其他科技型民营企业相比融资更为困难。在军民融合背景下，探索科技金融创新方式，通过科技金融制度创新、效率提高、规模扩大、结构调整，可以为“民参军”科技型企业提供更为有效的金融服务，促进军民融合的深度发展，实现科技金融创新与“民参军”科技型企业的协同发展。具体作用机理如图1所示。（三）“民参军”企业创新发展的现实需求。“民参军”科技型企业是军民融合深度发展的重要组成部分，是军民融合战略中军民技术双向转化的重要载体，是国家创新驱动发展战略实施的主体之一。“民参军”科技型企业的发展关乎国防科技建设和社会经济发展。由于我国现有金融体系不完善、金融制度不健全，使得融资问题成为阻碍科技型企业发展①来源于2016年5月中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》。的“老大难”问题，也严重阻碍了科技创新发展（邓冰武，201