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高等教育与改革开放和谐发展 [关键词]改革开放 高等教育 中北大学 和谐发展 从党的十一届三中全会实行改革开放以来,中国发生了翻天覆地的变化,取得了举世瞩目的成就。我国的高等教育也伴随着改革开放的春风,实现了跨越式发展。党的十七大明确提出“优先发展教育,建设人力资源强国”和“提高高等教育质量”的要求,为高等教育的发展进一步指明了方向。作为社会的一个重要组成部分,高校的和谐发展,既是落实科学发展观的内在要求,又是构建和谐社会的内在要求,更是高校本身持续快速健康发展的迫切需要。 一、高等教育的改革是社会发展的需求 1966年,高校招生工作座谈会提出了取消考试的意见,从此,我国高校招生实行了推荐与选拔相结合的办法,致使一部分低水平学生进入大学校园的现象,加之文化大革命十年浩劫,扭曲了高等教育的本质和目的。针对上述种种问题,1977 年,国务院批转教育部《关于1977 年高等学校招生工作的意见》,高等学校招生统一考试的制度正式恢复。1978年,改革开放的总设计师邓小平同志提出了“科学技术是第一生产力”的论断。从此,“尊重知识、尊重人才”成为时代的强音,沉寂十年之久的科学文化教育事业出现了春天。 强国必须先强教育,为了实现中国的历史复兴,党的十二大把教育和科学技术列为社会主义建设的战略重点之一。1983年4月28日,国务院批转教育部、国家计委《关于加速发展高等教育的报告》提出,为了实现党的十二大确定的奋斗目标,教育必须先行,加速发展高等教育刻不容缓。党的十三大提出, 要把发展科学技术和教育事业放在首要位置,使经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,这就对我国教育事业的发展和改革提出了极为迫切的历史性任务。1992年,江泽民同志在党的十四大上明确提出“必须把教育摆在优先发展的战略地位。”1993年,党中央、国务院制定了《中国教育改革和发展纲要》,规划了我国教育改革发展新时期的蓝图。党的十五大提出,要培养数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才。党的十六大提出,必须把教育摆在优先发展的战略地位。党的十七大报告作出“优先发展教育,建设人力资源强国”的重大战略部署,明确提出了新时期新阶段教育发展的目标、任务和要求,对于高等教育发展来说,这又是一个“新的历史起点”。 经过三十多年的改革开放,经济的快速发展为高等教育的蓬勃发展注入了强有力的保障,同时高等教育的改革与发展为国家的可持续发展提供了强大的科技人力资源。高等教育要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的高等教育。 二、高等教育在改革开放中实现跨越式发展 1.高等教育体制改革是实现跨越式发展的制度保障 高等教育体制改革主要包括办学体制改革、投资体制改革、管理体制改革、学校内部管理体制改革及招生和就业体制改革等几个方面。 1979年12月,复旦大学校长苏步青等人率先呼吁,要求给高等学校一点自主权。随着党和国家的工作重心转到经济建设上来及经济体制改革提上议事日程,扩大高校自主权已是不可逆转的趋势。1985年5月,中共中央作出了《关于改革教育体制的决定》,认为传统的教育管理体制存在着严重的弊端,已不能适应我国改革开放、经济体制改革的形势和世界范围内新技术革命兴起的形势,提出了“要改变政府对高等学校统得过多的管理体制,在国家统一的教育方针和计划的指导下,扩大高等学校的办学自主权,加强高等学校同生产、科研和社会其他各方面的联系,使高等学校具有主动适应经济和社会发展需要的积极性和能力”。 1993年2月,中共中央、国务院正式颁发了《中国教育改革和发展纲要》。这两个文件都将高等教育体制改革作为重要内容。纲要总结了前一阶段的成绩,对高等教育管理体制改革提出了新的要求,指出:要继续深化教育体制改革,改革在计划经济体制下,形成的包得过多、统得过死的弊端,初步建立起与社会主义市场经济体制和政治体制改革、科技体制改革相适应的新的教育体制。 1999年底,中央出台的《国务院关于进一步调整国务院部门(单位)所属学校管理体制和布局结构的决定》要求:“按照‘共建、调整、合作、合并’的方针,在对有关部门和单位所属普通高等学校管理体制调整的同时,调整学校布局结构,优化教育资源配置。少数普通高等学校划归教育部管理或由教育部负责调整,其他普通高等学校实行‘中央与地方共建,以地方管理为主’的体制,由地方统筹管理。”通过改革,我国新增了一批综合性、多科性的大学,改变了高等教育规模偏小、结构不合理、单科性高校过多的局面,加强了学科间的优势互补,优化了高等教育的资源配置。 2.高等教育实现了由精英教育向大众化教育的发展