农村贫困地区脱贫攻坚后高质量发展的创新驱动路径研究.docxVIP

PAGE 6 农村贫困地区脱贫攻坚后 高质量发展的创新驱动路径研究 1 农村高质量脱贫与高质量发展的关系和目标 1.1 高质量脱贫与高质量发展紧密相连、高度融合 高质量脱贫是需要把扶贫工作的成果质量摆在第一位，通过提高贫困人民的思想意愿和智慧从而把脱贫效果变得更好。通过完善产业扶贫、改变居住环境脱贫、在教育和卫生等方面加强优化力度，从而进一步的推动扶贫实打实，使扶贫成果能够经得起时间的冲刷，在现实条件下稳步发展。高质量脱贫的核心内容是推动贫困地区的经济发展，高质量脱贫离不开高质量发展，高质量脱贫和经济高质量发展是属于同一个过程，在实际过程中很难一分为二。经济高质量发展聚集了物质基础，是高质量脱贫中最重要的基础和前提，而高质量脱贫明确了经济发展成果，增强了在发展过程中人民获得的幸福感、安全感，是高质量发展过程的延续。 根据脱贫攻坚的发展需要，强调要坚持加强统筹协调工作，全面落实扶贫任务，对脱贫工作压力大的非贫困县、非贫困村以及非贫困村的贫困人民给予一定的支持，将脱贫工作融入到乡村振兴战略的规划中，让高质量发展和高质量脱贫相互结合，扩大贫困地区的创新发展机制，以此为经济的持续增长带来新空间，提高人民的幸福感，让在不断完善与提高中创造出新动力。 1.2 脱贫地区经济高质量发展的目标 1.2.1 实施精准脱贫 应该针对贫困村、贫困人口要进行精准扶贫脱贫战略，根据贫困成因及贫困类别，要因人施策，因地施策，从贫困户、贫困村最迫切需要解决的地方为着手点，对症下药，确保脱贫工作落到实处。第一，到2020年实现全部的贫困村和贫困人民全部脱贫，实现绝对摆脱贫困，而且不再有返贫的地区和人民。第二，要争取实现脱贫人口的人均年收入的增长速度要比全市的平均水平高，巩固脱贫工作的成果，让脱贫工作能够经得起时间的检验，脱贫人民的生活水平能够持续稳步提高，力争确保到2020年能够与全国全省同步全面建成小康社会。 1.2.2 推动脱贫地区经济跨越式发展 在遵循质量更高更好的发展的前提条件下，保持经济的较高速度的增长，提高经济的可持续性的发展，争取到2020年时，脱贫地区的GDP年均增速高于全省平均水平0.5个百分点，固定资产的投资数额、服务业的增加值等主要经济指标年均增速能够高于全省的平均水平。 不断优化创新体制机制，推动经济社会跨越式发展，加速提升脱贫地区的综合实力和区域竞争力，争取经济总量能够进一步的提高，为河南省的经济发展做出更多的贡献，成为支撑中原经济区发展的重要支柱。加大力度用好卧龙综合保税区、京湾港合作等资源平台，要把全省的“五区”、“四路”高效的结合起来，设立开放的合作地区，通过广范围、更有效的开放模式来驱动高质量的发展。 1.2.3 发展特色农业 发展特色农业，提高农业高质量发展。根据农村脱贫地区所拥有的自然资源、经济水平和技术能力，让脱贫地区的农业形成各具特色的发展模式。加快土地的流转速度，扩大种植的规模并将第三产业融入到里面，开展特色的产业，以此来使得农业的发展能够更好，综合生产能力越来越好。 1.2.4 提高就业质量 第一，就业是最大的民生，需要坚持把产业就业这一扶贫模式作为根本之策，利用各地区的自身优势，培育和发展具有特色的产业，争取做到在每个贫困村里都设立了一个扶贫车间，每个贫困户家庭至少有一个具有创新性的农业生产经营模式，有就业能力的贫困人口都要至少学习一项有关就业的技能，让人民群众真正的融入到生产的环节中去，从而确保能够不断地增加他们的收入水平，以此来使就业变得更加稳定。第二，能够让居民的收入增长速度快于经济的增长速度，人们之间的收入水平差距在不断的缩小是政府努力实现的任务目标。把通过安排就业来进行扶贫脱贫的手段作为扶贫的重要切入点，举行招聘会、提供免费的就业咨询服务、提供公益性岗位和贫困人口就业的专项岗位等形式，来改善贫困人口的就业机会，提高贫困人口的就业质量，鼓励人们灵活的就业，以此来解决群众收入增加速度慢、就业渠道相对较窄的问题，使就业岗位更丰富、就业渠道更加通畅，从而农民收入和城镇居民人均可支配收入不断提高，为乡村振兴和南阳经济的高质量发展注入新动力。 1.2.5 加快美丽乡村建设 拥有了绿水青山就是人民的金山银山，这一理念已变为全社会的目标和行动指南，成为新的发展观念的不可或缺的一部分，经济的提高不应该用毁坏人们的生态环境为代价。继续保持走可持续发展的道路，在做好保护好生态环境的前提下，主动开展多渠道的生产方式，把生态环境带来的利益更好地更好的向经济发展带来的好处转化。发扬扩宽生态经济的发展，把经济社会的发展与生态保护方面两者兼顾，从而形成循环的生态系统，利用现有资源，建立生态效益好的生态环境经济示范区。 第一，按照产业、乡村、土地、公共服务和生态规划五方面融为一体，根据发展和治理乡村的要求，完善乡村