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当前中国公务员考试笔试制度的利与弊
【摘要】由于公务员享受的各项待遇优越, 随着社会发展, 市场经济下的激烈竞
争和巨大压力, 相较于公务员不仅退休有保障、 竞争的压力也比较小, 而在还掌
握着一定的行政权力, 除了现实的比较利益较高, 在中国人的观念中, 社会地位
也会相对高些的 “官本位”思想影响,使得许多人对于公务员这一职业趋之若鹜,
在中国出现了“公务员热” 。那么,当前中国公务员考试笔试制度是否符合人才
选拔的需要,是否能够为社会选拔需要的人才,这引起了广泛的关注。
【关键词】公务员考试;笔试制度; 利与弊
作为行政管理的需要, 人才选拔一直是国家的一件大事, 从古至今, 纵横中
外,人才选拔的方式也在变换发展。 我国如今所使用的公务员选拔制度, 是在我
国通过政治体制改革,所提出的一项重大举措,废除了以往的干部职务终身制。
随着时间的发展公务员考试制度已经成为一项具有严格性、制度性的考试程序,
对于选拔优秀人才服务社会是一个重大的进步。
讨论一项制度的利弊问题, 所先要了解此项制度的目的, 通过对预期目标与
现实情况的对比,明确其所起到的作用,讨论其存在的问题,才能加以分析。中
国公务员笔试考试制度是公务员考试制度的一部分, 主要是用来测试应试者的知
识水平、理论思维能力、写作能力,甚至包括想象能力和创造力等,是为了选拔
合适的人员从事相应的公务员职务而形成的一种测试机制, 其目的是测试应试者
是否具有一定的能力和潜力。
目前中国公务员施行的考试笔试制度, 不是历来就有的, 而是在对以往错误
的实践中总结出来的。建国初期,我国在干部录用中曾使用过公开招考的办法,
但是并没有作为一项制度固定下来。 在新中国成立后很长一段时间, 干部录用工
作中主要采取三种形式: 一是由国家统一分配, 各机关接受大中专毕业生; 二是
通过组织调配的方式, 安置退役军人; 三是有计划地从社会上符合条件的人员中
吸收。这种制度在 20 世纪 50 年代末期已经基本形成,在较长时间内一直适用,
与当时集中统一的计划经济模式是基本适应的。 但是,在实践中也逐步暴露了弊
端:一是缺乏竞争激励机制, 不能充分调动各方面的积极性; 二是选才视野局限
于较小的范围内, 年轻优秀人才难以脱颖而出; 三是选人用人缺乏客观标准, 主
管随意性大,给用人上的腐败和不正之风造成了可乘之机。
在一些类改革中,现行的制度,显然是有其自身优势的。
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(1)经济实用。中国公务员笔试考试是在同一时间不同的地点对大范围内
的大批应试人员进行的考试,节省了一些不必要的花费,经济实用。
(2 )规范合理。中国公务员笔试考试制度已经通过法律形式固定下来,标
志着该制度进入了法制化的阶段, 具有规范性, 强执行力。 中国至古以来都有相
应的官员考试选拔制度, 其最早的起源应该是来至古代的科举制度。 而现代中国
所使用的笔试考试制度, 是从西方国家借鉴而来, 吸收了中国古代科举制度和西
方官员考试录用制度的有益成分, 通过不断地改善与总结, 形成现在我国公务员
现行的笔试考试制度。 因此,历史的经验和现实情况来看,
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