2016年国考申论热点：环保约谈亟须问责跟进.pdfVIP

2016 年国考申论热点：环保约谈亟须问责跟进 背景链接 2015 年 9 月，广西百色市长被环保部约谈。自去年年底，环保部启动约谈地方政府主 要负责人，至目前，已约谈 20 个城市的主要负责人，城市环境问题与地方政府主要负责人 的名字同时被曝光，而被曝光城市环境问题的整改力度往往非同一般。 众所周知，环保部 2014 年发布《环境保护部约谈暂行办法》，对环保约谈的定义、需 约谈的情形、约谈对象、内容、组织形式和程序等作出了明确规范。这项具有示范性、导向 性的有效措施，加上新《环保法》的支撑，让环保部门敢于对污染频频亮剑，也让环保执法 真正硬了起来。 深度解析 [ 意义 ] 环保部门约谈地方政府、 职能部门或相关负责人， 是我国环保执法的一项工作机制创新。 一方面，约谈制让约谈对象“丢人丢面子”：地方政府在检讨之余，还要在各大新闻媒体的 镜头中“亮相”。另一方面，环保部对地方政府负责人进行时时提醒，随时“敲打”，政府 一把手在约谈过程中不断查找自身问题， 及时解决问题， 这比发生重大环境事件后再查处责 任人更有意义。 环保约谈，体现了我国环境保护从“监督企业”向“监督政府”的转变。一方面，环保 约谈打的是有准备之仗， 在对接受约谈的地方环境摸清问题、 找准原因、 开好药方后才进行。 指出问题有的放矢， 剖析原因一针见血， 分析根源直击要害， 这能让被约谈的地方政府负责 人真正有所触动。 另一方面， 面对环境违法行为， 地方政府不能将环保约谈仅当成提醒教育， 对仍未有效整改的， 要及时启动问责机制， 追究地方政府相关责任人的责任， 用实质性的震 慑力确保约谈取得实效。 [ 参考对策 ] 中公教育专家认为，“约谈不空谈，环保才不难“。 第一， 地方政府不能离开环境保护谈经济发展， 将环保所指向的长远利益与自身眼前利 益割裂开来。约谈只是第一步， 要使其不沦为空谈，就需要完善政绩考核体系，改革优化各 种法规，细化相关程序，形成最严格的制度。 第二，必须尽快建立权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的环境执法监督体系， 确立环境执法监督机构的法律地位 ; 合理界定和调整行政法规执法权限，理顺环境执法监督 层级权限，增强“国家监察”能力，完善地方环境执法监督机构。 第三， 强化问责机制，对治污不力， 约谈之后整改不到位的地区， 对主要负责人进行问 责查处，以此倒逼地方政府摒弃“唯 GDP是举”的偏执政绩观，遏制权大于法的利益冲动。