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PAGE PAGE 8 科技公共服务建设体系研究 ［提要］科技公共服务体系是科技转化的重要平台。本文在国内外科技公共服务体系研究现状基础上，对科技公共服务体系进行基本定位，并对现有科技公共服务体系进行类型划分，分析河南省科技公共服务体系现状，结合全国科技公共服务体系先进模式，建立河南省科技公共服务体系升级路径，并提出河南省科技公共服务体系实施及保障措施。 关键词：河南；科技；公共服务 一、研究背景和意义 我国有关科技公共服务的研究体系建设一直以来缺口较大，重复建设现象较为严重，效率运行低下。科技共享机制的设立和相关政策的完善、科技共享理念的普及等需要一个漫长的过程。近年来，河南省科技型企业虽然得到了较快发展，但目前科技公共服务体系建设还存在诸多问题，主要表现在：发展理念落后、布局散乱、规划滞后；投融资体系建设滞后。现有的服务体系存在的许多问题，一方面降低了企业的生产效率和效益，更重要的是影响科技成果的转化，影响高科技企业的驱动作用，制约了河南省经济的发展，因此优化河南省科技公共服务服务体系势在必行。河南作为中原经济区的核心省份之一，应该努力抢抓机遇，促进科技服务体系的快速升级，进而保持高新技术企业的快速发展，通过科技资源共享带动经济和社会发展，形成具有科技创新能力和现代产业发展的增长极，成为带动区域经济发展的推动力量，实现经济新跨越。在当代，综合国力竞争在主要依靠科技实力的竞争，依靠国家科技能力和科技水平的突破和竞争。世界各国政府部门的高度重视科技创新活动，如美国政府对国家科学数据实行共享政策，设置专门资金支持数据群的建设，设立信息技术中心，转让和转移中心，注重科技基础条件建设。科技管理服务系统主要包括政府制定的科技创新战略、技术标准、政策法规、知识产权保护等，以及为促进科技创新进行的组织管理、人才培养、项目管理等内容。本文将在国内外科技公共服务体系的研究现状基础之上，结合全国科技公共服务体系的先进模式，对河南省科技公共服务体系做出总体评价，建立河南省科技公共服务体系的升级路径并提出河南省科技公共服务体系的实施及保障措施。课题将选取河南省部分高科技企业作为观测点，通过实地调研的方法，调查研究现有公共服务体系为企业所带来的益处，调研企业的需求，为理论研究提供支持。 二、河南省科技公共服务体系现状分析 科技公共服务体系支持高新技术企业发展，科技公共服务体系的基本类型主要有以下几类：（1）技术服务体系。指的公共技术支持系统，主要为科技企业提供产品设计、技术开发，实验和检测，产品加工检测。大力推进技术进步，加强技术服务体系建设是提升企业技术竞争力、实现高新技术企业持续发展的内在动力。因此，要面向不同行业的共同特征和核心技术，创建有效的技术服务平台，形成良好的技术服务体系；（2）信息。主要是在高科技企业之间同行业、近距离传播的，因此信息传播的速度快、效率高。高科技企业组织间的正式或非正式交流使知识生产机构更容易了解市场信息，矫正知识创新偏差，提高科技创新的市场导向，更易于实现科技成果的市场价值。完善信息交流的社会化服务体系，构建功能完善的信息交流服务体系。信息交流服务体系是以高新技术企业为依托而设立的服务机构，它们通过市场化运作的方式，为众多企业提供服务；（3）中介服务机构体系。它介于生产经营者和企业之间，为科技交易提供评估、转让、咨询等服务。参与中介服务体系的公司需要依法取得相关资格，通过建立科学技术企业服务联盟，通过积极引进法律、财务专业服务机构，完善科技中介服务体系，推动科技中介创新，引导科技中介机构开发类似于其他行业的信用评级、经营管理培训等内容，根据高新技术企业特点为企业提供专业化服务。目前，高新技术公共服务体系建设的模式主要有五个类型：主要体现在主导方不同，分别为：政府主导、高校、科研院所主导、大型企业主导、多方出资合作共建、民营独资设立。这些模式类型各自具有优势和劣势。江苏省为促进企业的技术创新，提升企业的技术含量，满足企业的各项需求，进一步建设和完善了技术、培训、信息等1，073个各类服务平台，将面向高新科技园区所有企业的公共服务建设放在更加突出的位置，已由过去单一的公共技术服务平台向创业、信息、物流、市场等环节延伸。如，江苏丹阳市充分利用滨江会展中心、物流载配中心、汽配城网等平台，提供物流、信息等五大服务体系；无锡市对开展科学技术公共服务平台并提供有效服务的中介机构给予资金资助。广东省中山市大涌镇政府在推进经济社会建设中，强调把科技公共服务平台建设作为重要工作，通过服务内容和形式的创新，努力破解制约高新技术园区发展的难点问题，工作有创新，工作效果好。成功的因素在于：一是服务符合需求，社会分工协作明确：二是市场运作，保证服务的可持续性；三是注重发挥技术引领和带头人的作用；