民银智库-中国房地产新型宏观调控框架及长效发展机制研究-2019 10.pdf

民银 专题报告 2019 年第 21 期 总第 113 期 民生银行 2019 年10 月22 日 市场双到位 商品房 房双轨并行 供给需求双激活 ——我 地产市场新型宏观调控框架及长效发展机制研究 课题组成员 ⚫ 住房与教育、医疗、养老并列四大民生领域，住房难与看病难、上学 难并称新三座大山。住房问题关系千家万户的基本生活 。 黄剑辉 报告指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。2019 年 huangjianhui@ 7 月30 日 会议明确提出，“不将房地产作为短期刺激经济的手 王静文 段”。当前，我国发展进入 ，外部环境发生新变化，住房问题的 wangjingwen2@ 解决面临新 、亟需新思路。 应习文 ⚫ 通过回顾我国 1998 年住房制度改革以来房地产市场和房地产调控的 yingxiwen@ 历程， 房地产调控 和住房相关制度存在的问题，梳理德国、 徐继峰 新加坡、 和日本等 住房制度改革的 经验， 、深圳、 xujifeng@ 上海和重庆等地方 住房制度改革实践，以及格力、 、阿里等 董运佳 多家民营企业解决员工住房问题的案例，运用供给侧结构性改革有关 dongyunjia@ 理论，最终形成了本研究报告。 张丽云 zhangliyun@ ⚫ 观点：倡导“房住不炒”是必要的，但 仅限于此，更重要的 伊楠 （执笔） 是必须设计有效的制度安排，实现“居者有其屋”或“居者有其所”。 yinan@ 报告建议，从“满足人民对美好生活的向往”出发，变价格目标型调 程斌琪 控为发展目标型调控，引入“德国模式+新加坡模式+ 式创新”，按 chengbinqi@163.com 照“ 市场双到位、商品房 房双轨并行、供给需求两侧双激活” 框架，尽快推出房地产调控长效机制，以促进房地产市场健康发展， 满足人民的住房需求。 ⚫ 长效发展机制的制度框架：从创新制度供给入手，实现 市场双到 位、商品房 房双轨并行。扭转房地产市场过度商品化趋势，在促 进商品房市场健康发展同时，加强住房 体系建设，让 房和商 品房各行其道、 和市场各归其位。从创新调控思路入手，激活供 给需求两端。以 “满足人民对美好生活的向往”为出发点和落脚点， 将调控目标由稳价格转变为满足民众对住房改善的需要，将抑制供给 和需求转变为同时激活供给和需求，最终实现从以稳房价为目标的 “价格型调控”向以持续改善居住条件为目标的“发展型调控”转变。 民银 专题报告 总第 113 期 目 录