小型水库管理体制改革实施方案.doc

10 - 小型水库管理体制改革实施方案 为切实推进AA市小型水库管理体制改革，建立科学的小型水库管理体制和良性运行机制，保障水库安全运行，充分发挥水库综合效益，根据省水利厅、财政厅《关于印发〈山东省小型水库管理体制改革试点县实施指导方案〉的通知》(鲁水管字〔2014〕9号）要求，结合我市实际，制定本方案。 一、改革范围和目标 （一）改革范围。全市经上级水利部门登记在册的21座小型水库，其中小（1）型水库7座，小（2）型水库14座。 （二）改革目标。通过深化改革，全面理顺小型水库管护机制，落实水库专职管理人员，建立稳定投入的管护经费保障机制,逐步构建起体制顺畅、管理科学、运行规范、灵活实用的小型水库管理体制和运行机制，确保小型水库管护到位和工程安全。 二、改革主要内容 （一）确权划界，明确管护范围 1.明晰工程产权。按照“分级管理，分级负责”的原则，落实小型水库产权，市政府拥有七一水库、坝沟子水库所有权，由阳河管理局负责管理、使用、维护、运行，各镇街（开发区）拥有属地范围内小型水库所有权，由各镇街（开发区）水利站履行水库管理、使用、维护、运行职责。 水库所有单位负责按标准划定小型水库的管理范围和保护范围，设立界桩、安全警示牌，市财政、国土、水利、农业、林业等部门按照职责分工搞好配合。 2.明确管护范围。根据《山东省小型水库管理办法》划定小型水库的管理、保护范围。 小型水库管理范围：大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝坡脚外30至50米；坝端以外30至100米；引水、泄水等各类建筑物边线以外10至50米。 小型水库保护范围：设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；大坝管理范围向外延伸70至100米；引水、泄水等各类建筑物管理范围以外250米。 （二）明确管护主体及安全管理责任 1.明确管护主体。七一水库、坝沟子水库产权归市政府所有，管护主体为阳河管理局。小型水库产权归镇街（开发区）所有的，镇街（开发区）水利站为管护主体。 2.落实安全管理责任。镇街（开发区）政府（办事处、管委会）对辖区内小型水库安全负总责，对水库防洪、安全运行实行统一调度。阳河管理局对七一水库、坝沟子水库安全管理负总责。 七一水库、坝沟子水库安全管理政府责任人由市政府分管领导担任，其他小型水库安全管理政府责任人由各镇街（开发区）政府（办事处、管委会）主要负责人担任，对水库安全管理负总责。负责协调有关部门做好小型水库安全管理工作，划定水库管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置，落实管护经费、防汛物资，组建防汛抢险队伍。 七一水库、坝沟子水库安全管理主管部门责任人由阳河管理局分管负责人担任，其他小型水库主管部门责任人由各镇街（开发区）分管负责同志担任，对小型水库安全管理负监管责任。负责小型水库大坝注册登记申报，申请划定水库管理与保护范围；制定落实水库安全管理各项制度，组织制定水库应急预案；督促水库管理单位或管护人员履行职责，并对其开展培训和考核；组织水库的安全鉴定、安全检查，制定除险加固或更新改造规划；审核监督管护经费使用，监督水库承包经营活动；负责工程档案资料管理。 七一水库、坝沟子水库管理单位责任人由水库管理单位负责人担任，其他小型水库由水利站负责人担任，对小型水库安全管理负直接责任。负责建立健全水库日常维护、安全运行、应急处置等相关制度，落实水库安全管护人员和应急预案，组织开展水库安全监测、日常巡查、维修养护、控制运行、险情上报、抢险救灾及水毁工程修复、安全保卫等工作，落实水库安全管护人员，督促做好水库日常经营管理。 （三）落实管护经费和专职管理人员 1.建立和完善管护经费财政补助机制。小型水库管护经费标准为：小（1）型水库不少于3万元/年·座、小（2）型水库不少于1.5万元/年·座。小型水库管护经费根据属地原则，分别纳入市、镇街（开发区）财政年度预算，实行动态管理，省、市财政予以相应补助。 2.落实专职管理人员。实行小型水库专职管理制度，按照小（1）型水库不少于2人、小（2）型水库不少于1人的标准落实小型水库专职管理人员。专职管理人员要求年龄在60周岁以下，具有初中以上文化程度，身体健康，责任心强，热心水利事业，能熟悉工程情况和识别基本险情，原则上村干部不得担任。专职管理人员实行推荐招聘、登记备案、培训上岗，一年一聘，时间不连续。各镇街（开发区）要根据水库实际情况，公开招聘，择优录取，经公示后填写《小型水库专职管理人员聘用登记表》，签订《小型水库管理责任书》，报市水利局批准备案。 3.明确专职管理人员职责。水库专职管理人员要严格按照有关规定，做好水库工程、设施的巡视检查、水位和雨量观测、报汛、日常维护等工作；及时上报巡查中发现的问题或异常现象，并采取有效措施；做好有关资料的整理、归档工作，保证巡查、观测、检修等各项记录