公共资源交易管理办法.docVIP

PAGE 公共资源交易管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强公共资源交易监督管理，规范各类公共资源交易行为，保障公平竞争，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国拍卖法》、《公共资源交易平台管理暂行办法》（国家发改委14部委第39号令）、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和《湖南省公共资源交易平台服务管理细则（试行）》（湘发改法规〔2016〕1010号）等有关法律法规规章和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条 在本市行政区域范围内进行公共资源交易应当遵守本办法。 本办法所称公共资源交易是指国家机关、事业单位、社会团体和国有企业等以项目业主身份，对涉及的自然性、资产性、社会性和行政性资源的所有权、使用权、经营权等，通过招标、拍卖、挂牌、竞价、协议等交易方式确定受让人或者中标人的活动。 第三条 公共资源交易按照“政府推动、平台统一、管办分离、规则主导、综合监管”的机制运作，遵循公开、公平、公正和诚实守信原则。 第四条 公共资源交易实行“统一目录管理、统一信息发布、统一规则制度、统一监督体系、统一专家抽取、统一保证金收退、统一交易结果公示和确认”标准。 第二章 管理机构及职责 第五条 按照“管办分离、全市合一、依法监督”的原则，AA市公共资源交易管理实施“一委一办一中心”的管理模式（“一委”即AA市公共资源交易管理委员会，以下简称“市公管委”；“一办”即AA市公共资源交易管理委员会办公室，以下简称“市公管办”；“一中心”即AA市公共资源交易中心，以下简称“市交易中心”），形成公共资源交易决策、监督和服务职能相互分离、相互制约、相互协调的监督管理服务体制。 第六条 市公管委是本市公共资源交易管理的领导决策机构，其主要职责： （一）贯彻落实国家、省有关公共资源交易法律法规及方针政策； （二）统筹和协调推进全市公共资源交易体制机制改革，制定全市公共资源交易发展规划； （三）研究制定公共资源交易政策措施、监管制度和交易目录； （四）建立例会制度，协调解决重大问题； （五）督促落实公共资源交易守信激励及失信惩戒机制。 第七条 市公管办是我市公共资源交易综合协调、指导、监督工作机构，承担市公管委日常工作，其主要职责： （一）贯彻落实国家、省有关公共资源交易法律法规、方针政策和市公管委各项决策部署； （二）牵头拟订公共资源交易监督相关政策措施、监管制度和交易目录等； （三）按照政府授权对公共资源交易活动进行综合指导、协调和监管，对行政主管部门、市交易中心履职情况进行监督； （四）协调组织专家库入库、考核培训及动态管理等工作； （五）组织实施公共资源交易信用制度； （六）承担市公管委交办的其他事项。 市公管办设在市发改委。各县市区应成立相应机构负责本区域公共资源交易的组织协调、综合和监管工作。 第八条 市交易中心是全市统一的公共资源集中交易平台，其主要职责： （一）负责市级公共资源交易平台及信息网络系统建设、运行、管理；为进入交易平台的各类公共资源交易活动提供场所、设施和服务；为电子交易和监管系统提供对接服务；组织交易活动，维护交易现场秩序，出具进场交易证明文件；使用评标（评审）专家库抽取终端，在相关部门监督下，承担评标专家抽取有关工作； （二）负责查验进场交易项目相关手续； （三）负责建立、维护、管理和开发利用公共资源各类交易主体信息库和各类交易信息数据库，整合共享市场信息，为市场主体提供信息咨询服务；记录、整理、保存交易过程相关资料； （四）协助配合市公管办、行政主管部门、纪检监察机关的监督管理工作，对参与平台内交易活动的相关人员、机构的活动进行评估；建立市公共资源交易市场主体信用平台，记录、留存违反交易现场管理行为的证据资料，及时报告交易活动中的违规违纪行为。 （五）按有关规定收取交易服务费；负责投标保证金的收取、核查及退还工作，并接受行政主管部门的监督； （六）承担市政府、市公管委交办的其他事项。 第九条 市、县市区发改、财政、住建、国土、交通、水利、林业、国资、卫生计生、环保等行政主管部门，按照法定职责分工，对本部门所管辖范围内的公共资源交易活动进行监督管理。主要职责： （一）负责提出本部门公共资源进场交易项目的范围和规模标准，按规定提供交易文件标准文本和交易合同标准文本； （二）负责督促本部门公共资源项目统一进场交易，并对交易活动实施事前、事中、事后监督，受理办理相关投诉、举报，依法查处违法违规行为； （三）对交易项目单位报送的交易文件按规定及时予以审核管理； （四）依照相关规定，审核审查项目单位选取或委托的中介代理机构的相关资质； （五）监督检查成交合同履约情况； （六）按照职责分工，做好公