打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020年大气污染防治行动计划.docx

－PAGE 8－ 打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020年大气污染防治行动计划 为持续改善环境空气质量，打赢蓝天保卫战，增强人民群众的蓝天幸福感，根据《AA市人民政府关于印发AA市打赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018—2020年）的通知》（青政发〔2018〕32号），结合市南区实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，积极落实全国生态环境保护大会、全省、全市生态环境保护大会暨“四减四增”三年行动动员大会精神，按照省、市打赢蓝天保卫战部署，大力调整优化产业结构、能源结构、国土规划布局和用地结构等，综合运用经济、法律、市场、科技、技术和必要的行政手段，统筹兼顾、系统谋划、明确目标，坚持问题导向，精准施策，坚决打赢蓝天保卫战。 （二）主要目标。到2020年，环境空气质量细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）年均浓度或改善程度达到AA市下达的目标要求。 二、重点任务 （一）优化产业结构与布局 1.着力调整产业布局。按照“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（三线一单）要求，落实禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。严格高耗能、高污染和资源型行业准入条件。（环保市南分局、区发改局） 2.持续实施“散乱污”企业治理。坚决杜绝“散乱污”企业项目建设。建立“散乱污”企业动态管理机制，对发现的“散乱污”企业，按照“发现一起、处置一起”原则，对用地、工商、环保手续不全和难以通过改造达标的企业予以关停。（环保市南分局、规划市南分局、区市场监管局、各街道办事处） 3.严格项目准入制度。坚持“污染物排放量不增”，新增“两高”行业项目要严格落实污染物排放“减量替代是原则，等量替代是例外”的要求，实施“上新压旧”“上大压小”“上高压低”，新项目一旦投产，被整合替代的老项目必须同时停产。（环保市南分局） 4.大力培育绿色环保产业。坚持绿色循环低碳发展理念，培育壮大高效节能产业和先进环保产业，培育一批节能环保领域的骨干龙头企业和高端产品，推动产业扩规增容、提质增效、集聚发展。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态。发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、运营管理等专业服务，增加绿色产品和服务有效供给，让绿色经济成为发展的新动力、新引擎。（区发改局、环保市南分局） （二）优化能源消费结构与布局 5.持续实施煤炭消费总量控制。按照AA市统一部署，推进煤炭消费减量替代工作，完成市政府下达的煤炭消费总量控制任务。（区发改局） 6.严格控制新上耗煤项目。严格控制“两高”行业新增产能。严格落实《政府核准的投资项目目录》（AA市2017年版本），对市南区新上耗煤工业项目不予核准、备案。协调现有燃煤锅炉利用技术改造、热源替代等方式，加快“改电、改气”步伐。（区发改局、环保市南分局） 7.强力推进燃煤锅炉综合整治。全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，基本淘汰茶水炉、经营性炉灶等燃煤设施。不再新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。（环保市南分局、区市场监管局） 8.大力推动清洁能源采暖。积极配合市级部门做好供热管网建设，扩大集中供热范围等工作。（区城管局） 9.继续推进散煤清洁化治理。对未集中供暖居民积极推广清洁煤炭，并加强煤质监管，严厉打击销售使用劣质煤行为。（区发改局、环保市南分局、区综合执法局、区市场监管局、各街道办事处） 10.全面提高能源使用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。（区发改局） 11.大力推进节能建筑建设。因地制宜提高建筑节能标准，新建建筑严格执行绿色建筑设计标准。按照AA市统一要求，进一步健全能源计量体系，持续推进供热计量改革；推进既有居住建筑节能改造。（区城建局、区城管局） （三）优化国土空间开发布局 12.优化城市建设布局。按照AA市统一要求，基于大气传输路径、污染源分布等情况，构建城市通风系统，避免过密过高建筑物建设，形成有利于大气污染物扩散的城市空间格局。（规划市南分局、区城建局、区城管局、环保市南分局） 13.着力优化空间布局。按照AA市统一要求，充分发挥规划战略引领和刚性管控作用，加快推进城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”的路径模式，推动主体功能区战略在规划建设中精准落地。（规划市南分局、区发改局、区城管局、环保市南分局） 14.实施空间植树增绿。加大绿地建设，到2020年，绿化