统计法治建设实施方案.docVIP

PAGE 统计法治建设实施方案 为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于印发法治政府建设实施纲要（2015—2020年）的通知》（中发〔2015〕36号），以下简称《纲要》）、《中共河南省委、河南省人民政府关于印发河南省法治政府建设实施方案（2016—2020年的通知》（豫发〔2016〕）31号）和《AA市统计局关于印发AA市法治政府建设实施方案（2017—2020年）的通知，以下简称《实施方案》），加快推进依法行政步伐，确保如期完成法治政府建设的各项任务，结合我局实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻省十次党代会、市十一次党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕全面推进依法治国总目标和建设法治AA总要求，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，把政府统计工作全面纳入法治轨道，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为我市率先在全省全面建成小康社会、加快建设国家中心城市次中心提供有力法治保障。 （二）基本原则 建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持从政府统计工作实际出发，坚持突出问题导向，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府统计工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。 （三）工作目标 经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，推动我市统计法治建设水平进入全省先进行列。 二、主要任务和具体措施 （一）依法全面履行政府统计职能 目标:牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，各级政府统计部门之间的职能和权限比较明确。政府统计职能切实转变，统计调查、统计分析、统计咨询、统计监督等职责依法全面履行。 措施: 1.大力推行政府统计权力清单、责任清单实行动态管理。 深化“五单一网”制度改革。落实权责清单制度，持续推进权责清单公布工作，局属各科（室）、中心、队要严格按照公布的权责清单行使职权，不得在清单之外变相行使职权。（责任单位:执法大队、局属各科（室）按职责分工分别负责） 2.推进改革行政执法体制 合理配置执法力量。推进执法重心下移，完善统计执法管理，加强统一领导和协调，提升基层行政执法能力和水平，推行联合执法。（责任单位:政策法规科、执法大队、局属各科（室）按职责分工分别负责） 3.加强社会信用体系建设 落实《AA市企业信用信息管理办法》，建立健全统计信用信息系统，实现统计信用信息互联互通与交换共享，建立健全统计诚信“红黑榜”发布制度。（责任单位:执法大队、局属各科（室）按职责分工分别负责） （二）完善依法统计制度体系 目标:制度建设符合宪法和法律规定的权限和程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法统计制度体系，使政府统计管理各方面制度更加成熟更加定型，形成与我市发展要求相适应的统计法规规章体系。 4.加强依法统计规范性文件监督管理 严格执行规范性文件制定程序。认真贯彻省、市规范性文件管理规定，落实调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为执法统计管理的依据。实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。（责任单位:办公室、政策法规科、局属各科（室）按职责分工分别负责） 依法依规制定政府统计规范性文件。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，没有法律法规依据的，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。（责任单位:办公室、政策法规科、局属各科（室）按职责分工分别负责） 加强备案审查制度和能力建设。把所有统计规范性文件纳入备案审查范围，做到有件必备、有备必审、有错必纠，依法受理和处理公民、法人和其他组织对规范性文件的审查建议。以AA市规范性文件数据库为平台，推进规范性文件管理信息化建设，将全市现行有效的统计管理规范性文件纳入数据库，方便公众查询，推进实施政府规章、规范性文件动态化、信息化管理。（责任单位:办公室、政策法规科、局属各科（室）按职责分工分别负责） 5.建立依法统计规范性文件清理长效机制 根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，及时清理有关规章、规范性文件。通过集中清理、专项清理、定期清理等方式实现规章、规范