城镇小区配套幼儿园治理工作方案.docx

— — PAGE 1 — 城镇小区配套幼儿园治理工作方案 城镇小区配套幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容，是扩大普惠性学前教育资源的重要途径，是保障和改善民生的重要举措。根据中共中央国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、国务院办公厅《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号）、省教育厅等 7 部门《关于印发湖南省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》（湘教发〔2019〕26 号）精神，现就我市集中开展城镇小区配套幼儿园治理工作制定如下方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，认真履行政府责任，依法落实城镇公共服务设施建设规定，聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理，进一步提高学前教育公益普惠水平，努力实现全市公办园在园幼儿占比50%目标，切实办好学前教育，满足人民群众对“幼有所育”的期盼。 二、主要任务和主要措施 根据中央和省有关文件精神，结合我市经济社会发展现状与趋势，确定我市配套幼儿园治理的主要任务为规划建设规模为1200户（含）以上，而没有按照标准要求规划、配建、移交并举办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的35个城镇小区，涉及配套幼儿园35所（见附件）。 （一）关于规划不到位问题。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》、《城市居住区规划设计标准》（GB50180）《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》及我市相关规定，我市老城区（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁都应当将配套幼儿园建设纳入公共管理和公共服务设施建设规划并进行公示，对已建成但没有规划配套幼儿园的、正在建设的小区达到配建标准而未规划幼儿园的、已规划幼儿园但不能满足小区实际规模需要的城镇小区，区县（市）政府（管委会）要依据国家和地方配建标准通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。自然资源和规划部门根据国家和地方配建标准，统筹规划城镇小区配套幼儿园，将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入控制性详细规划，按相关规定依法依规办理用地、规划许可手续。分期建设的房地产开发项目，区县（市）政府（管委会）要协调开发建设单位将配套幼儿园列入首期项目中进行建设，并满足使用条件。对历史形成的一定区域内幼儿园短缺问题，由区县（市）政府（管委会）协调教育、自然资源和规划、住建等相关部门，抓好选址、规划、设计、施工等工作，保证在合适的地点建成规模适当、功能齐备、符合要求的幼儿园。对于达不到建配标准未列入此次治理清单的小区，将按相关规定征收相应幼儿园配建费（另文下发）。（责任单位：市自然资源和规划局，配合单位：市发改委、市住建局、市教育局） （二）关于建设不到位问题。对有幼儿园完整配建规划但未按要求开工建设或者未列为首期建设的，区县（市）政府、管委会要协调开发建设单位，确定建设期限，按标准完成配套建设；对缩减少建的，要通过改扩建、补建等方式予以解决；对违反土地使用要求和规划，在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的，依法依规予以处置。小区配建幼儿园应当与首期建设项目同步验收，幼儿园竣工验收不合格的，要责令开发建设单位限期整改，在整改到位之前，不得办理开发项目竣工验收。对违反规划要求和建设条件、且不按时落实整改要求的开发建设单位，区县（市）政府（管委会）要责成有关部门依法依规予以处罚。（责任单位：市住建局，配合单位：市自然资源和规划局、市教育局） （三）关于移交不到位问题。已建成的小区配套幼儿园应按照规定及时移交地方教育行政部门。对闲置不用的，限期交付当地教育行政部门并办理移交手续；对已挪作他用的，采取有效措施予以收回。建设用地以划拨方式取得的配套幼儿园，必须如期移交。建设用地以出让形式取得的配套幼儿园，已签订移交协议的，按照协议约定移交；未签证移交协议的幼儿园，以国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号，以下简称《若干意见》）发布时间（即2010年11月21日 （四）关于使用不到位问题。小区配套幼儿园移交当地教育部门后，应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。办成公办园的，区县（市）政府（管委会）及有关部门要做好机构编制、教师配备等方面的工作。委托办成非营利性民办普惠园的，各区县（市）政府（管委会）及有关部门要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核，落实有关补助、扶植和减免方面的优惠政策。对符合条件的按相关规定及时办理民办学校办学许可证和民办非企业单位法人登记，加强对普惠实效和质量方面的动态监管。（责任单位：市教育局，配合单位：市委编办、市民政局、市财政局、市卫健委） 三、实施步骤 （一）认真核查。各区县（市）政府（管委会）要制定治理工作方案，明确治理步骤，细化工作分工