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--------------------------------------------------------------- 范文最新推荐 ------------------------------------------------------ ×县县加快工业化、城镇化发展探索 突破“一根甘蔗”财政 nbsp; 打造经济腾飞“双 翼” ——××县县加快工业化、城镇化发展探索 ××县县县长 nbsp; ××× nbsp; ××县县地处广西中北部，县境东与鹿寨县接壤，西与罗城、宜州毗 邻，南与柳州、柳江交界，北与融安、融水相连。全县辖 9个镇5个 乡和 2 个农场，行政区域面积 2124 平方公里，耕地面积 4.43 万公顷， 2003 年末人口 40.68 万，其中农业人口 34.54 万人，近 70%的财政收入依靠蔗糖税收，是个典型的农业县。“谈农民，一整天，谈工业，一袋烟”，这是对××县工农业发展倒挂的经济现状的生动概括。××县要加快县域经济发展， 就必须突破产业结构单一、 农业比重大、过于依赖蔗糖业的怪圈， 在新的发展坐标上加快工业化、 城镇化建设，打造经济腾飞的“双翼”。 一、突破“一根甘蔗”财政， 是××县县经济快速健康发展的必然选 择 ××县县工业化、城镇化发展滞后，主要表现在结构性矛盾突出，直接体现为“一根甘蔗”财政，财政收入和农民收入过于依赖蔗糖业。随着中国加入 wto 和蔗糖市场的放开，这根甘蔗还能支撑多久？去年 1/19 糖价下跌造成的经济回落已敲响了警钟。 只有大力推进工业化和城镇 化，才能为××县县经济快速健康发展提供坚实基础和动力支撑。 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; （一）××县县工业化、城镇化发展问题分析 1、结构调整缓慢，难以形成产业化、规模化。近  10 多年来，蔗糖价 格稳中有升，农民种蔗积极性高涨，至 2002 年，××县甘蔗种植面 积达 46.54 万亩；进厂原料蔗达 278 万吨，农民人均有蔗达 7.56 吨，分别居广西第三、第二位；财政和农民收入近 70%依赖蔗糖业。随着市场经济的发展， ××县也意识到必须打破甘蔗一枝独秀的格局， 走多元化经济发展之路，并于 1998 年提出了产业结构调整思路。但由于种蔗基础较好，管理相对粗放，特别是投资少、见效快，因此对甘 蔗带来的短期效益欲罢不能。 从 1990 至 2000 年间，与制糖业迅速发展形成反差，其他工业产业几乎全线萎缩。老的产业如制药、化冶、机械、食品加工等逐步衰退，新的产业如缫丝、烤烟等培育不起、难成规模，××县经济逐步步入“一根甘蔗” 怪圈。由于结构单一，市场风险系数大，经济发展不能实现快速、健康、稳定增长；而且农民过于依赖土地， 大量开发荒山荒地种蔗， 一方面引发了很多土地纠纷，诱发了社会不稳定因素， 2003 年全县农村纠纷 53.77%为土地纠纷；另一方面使土地资源分散，难以形成土地适度规模经营，不利于为工业化、城镇化提供生产要素的集聚。 2、产业结构层次低， 工业带动能力不强。 国内生产总值结构中， ×× 县县三次产业比例为 43.22 ：29.94 ：26.83 ，农业比重过高，二产三 --------------------------------------------------------------- 范文最新推荐 ------------------------------------------------------ 产发展滞后，特别是工业基础薄弱，经济总量小，企业数量少，技术 含量低，竞争力不强，全县除制糖业上规模外，其他产业大多不成规 模，2003 年，全县工业增加值仅为 5.99 亿元，规模以上工业企业实 现利税 1.08 亿元。工业缺乏对农业产业化和农村非农化的带动能力 和承载能力，更无力带动第三产业发展， 使整个经济发展缺少主体支 撑和动力支持，造成总体经济运行质量不高，经济增长处于低水平、 低层次增长状态。 3、城镇化水平较低，阻碍二产三产发展。工业化是城镇化发展的动 力，城镇化是工业化发展的基础。目前，××县县城镇化水平仅为 18.5%，远落后于全国平均水平 36%和广西平均水平 32%，直接制约了 工业化的发展。一是农村人口不能随就业方式的改变而加快非农化， 不能摆脱城乡二元经济结构的束缚， 农民增收缓慢； 二是制约了第三 产业的发展，抑制了消费需求。就业岗位不多、人气不旺，又影响了 消费环境的改善，特别是抑制了农村消费需求和基础设施建设投资需 求的增长；三是生产要素分散，区域集聚功能较差，辐射带动能力不 强，不利于工业化发展要求资金、技术、劳动力的集聚，缺乏投资的 吸收力。 4、农村劳动力素质不高，不适应工业化、