基层综合性文化服务中心建设实施方案 (2).docVIP

基层综合性文化服务中心建设实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》（国办发〔2015〕74号）、《湖南省政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》（湘政办发〔2016〕48号）、《“十三五”时期湖南贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》（湘文公共〔2016〕62号）精神，推进基层公共文化资源有效整合和统筹利用，提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平，结合我市基层公共服务资源发展现状，特制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以构建现代公共文化服务体系为目标，以保障群众基本文化权益为根本，以强化资源整合、创新管理机制、提升服务效能为重点，因地制宜推进基层综合性文化服务中心建设，促进基本公共文化服务标准化均等化，全面提升基层公共文化服务水平，为推进我市文化大发展大繁荣提供文化动力和文化支撑。 （二）基本原则 1.坚持导向，服务大局。发挥基层综合性文化服务中心在宣传党的理论和路线方针政策、培育社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化等方面的重要作用，推动人们形成向上向善的精神追求和健康文明的生活方式，用先进文化占领基层文化阵地。 2.以人为本，对接需求。把保障人民群众基本文化权益作为工作的出发点和落脚点，把群众满意度作为检验工作的首要标准，建立健全群众需求反馈机制，促进供需有效对接，真正把综合性文化服务中心建成服务基层、惠及百姓的民心工程。 3.统筹规划，共建共享。以城市社区和边远农村为重点，从城乡基层实际出发，发挥基层政府的主导作用，加强规划指导，科学合理布局，整合各级各类面向基层的公共文化资源和服务，促进文化资源优化配置、高效利用。 4.因地制宜，分类指导。综合考虑不同地区的经济发展水平、人口变化、文化特点和自然条件等因素，坚持试点先行，及时总结不同地区建设经验，发挥典型示范作用，推动各地形成既有共性又有特色的建设发展模式。 5.改革创新，提升效能。围绕建设、管理、使用等关键环节，改革管理体制和运行机制，创新基层公共文化服务的内容和形式，鼓励社会参与和群众自我服务，提高综合服务效益。 （三）责任目标 全面落实小康社会建设相关文化指标，满足基层群众文化需求。以现有乡镇（街道）综合文化站和村（社区）文化活动室为核心，整合我市基层宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身、社区教育、农家书屋等方面的场地、设施、项目、资金、人才等资源，到2020年，在全市范围的乡镇（街道）和村（社区）全面建成功能完善、资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意的基层综合性公共文化设施和场所，形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制，建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍，使基层综合性文化服务中心成为我市文化建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台，成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，成为基层党组织凝聚、服务群众的重要载体。二、组织机构 由AA市公共文化服务体系建设联席会议统筹、协调、督导全市基层综合性文化服务中心建设工作。各县市区人民政府要相应成立组织机构，积极推动基层综合性文化服务中心建设。 三、工作任务 （一）落实标准，规范基层综合性文化服务中心建设，完善设施功能 1.加强规划布局。各县市区人民政府要发挥统筹和主导作用，全面摸清乡镇（街道）、村（社区）公共文化设施现状，衔接经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、城乡规划以及其他相关专项规划，根据城乡人口发展和分布，按照均衡配置、规模适当、经济适用、节能环保，突出AA文化特色，体现惠民服务为导向等要求，合理规划、布局基层公共文化设施。凡现有设施能够满足基本公共文化需求的，一律不再进行改扩建和新建。不搞大拆大建，乡镇（街道）综合性文化服务中心主要依托现有的综合文化站进行建设，重在完善、补缺，对少数尚未建成的空白点进行集中建设。村（社区）综合性文化服务中心主要以村（社区）文化室、村（社区）党组织活动场所、住宅小区配套设施、闲置校舍办公场地以及其他公共服务设施为基础进行集合建设，鼓励结合祠堂、旧民居等进行整合利用。即将合并的行政村可结合实际只建设一个综合性文化服务中心，避免重复建设、资源浪费。综合性文化服务中心设施建设要注意适应残疾人和老年人的使用需求。 2.合理整合资源。发挥基层综合性文化服务中心的终端平台优势，整合分布在不同部门、分散孤立、用途单一的基层公共文化资源，实现人、财、物统筹使用。以基层综合性文化服务中心为依托，推动文化信息资源共建共享，提供数字图书馆、数字文化馆和数字博物馆等公共数字文化服务；推进广播电视户户通，提供应急广播、广播电视器材设备维修、农村数字电影放映等服务；推进县域内公共图书资源共建共享和一体