2019年社会养老与家庭养老如何共赢？.docxVIP

社会养老与家庭养老哪个好 ①家庭养老 定义：家庭养老是一种环环相扣的反馈模式。在经济供养上，家 庭养老是代际之间的经济转移，以家庭为载体，自然实现保障功能， 自然完成保障过程。父母养育儿女，儿女赡养父母，这种下一代对上 一代予以反馈的模式在每两代之间的取予是是互惠均衡的，在家庭单 位内形成一个天然的养老基金的缴纳、积累、增值以及给付过程。 优势 （1）、政府主导、多方参与，是政府履行公共职能的表现。 公办养老机构属于国有养老机构，即国家政府部门利用国有资产 举办，供养的对象是老年人、残疾人和未成年人，并参照国家事业单 位法人登记管理的养老机构，它隶属于各级政府统一管理，其产权及 资金归属国家所有 ; 而民办养老机构属于民间养老机构， 即国有企事业 单位、社会组织或公民个人利用非国有资产兴办的养老机构。收养对 象是社会上的老年人，它隶属各级民政部门主管，产权属国有企事业 单位、社会组织或公民个人所有。两种性质的养老机构互相并存，在 养老形式上具有明显的互补性， 体现了以人为本， 社会养老城乡并重， 共同发展的指导思想。 （2）、资金筹集的多样性。 社会养老资金的筹集是多种多样的。它既可以是政府财政预算安 排，政府购买公益岗位专项资金安排，也可以是国有企事业单位利用 非国有资产集体出资，公民和社会组织个人出资筹集集资金。一般来 说，公办养老机构资金属于财政统一预算安排。这种预算安排可以是 国家转移支付资金、 地方各级财政算安排资金、 社会捐助的资金等等。 而民办养老机构资金源于企事业单位自筹的非国有资产、公民个人自 筹的资金、社会捐助资金等等。 （3）缓解家庭养老的压力 存在的问题 1、未富先老，人口老龄化与社会经济发展水平不相适应。 2、子女数量减少，家庭养老负担加重。 3、传统养老观念受到各种不良价值观念冲击。 4、现代化生产节奏不断加快，劳动强度增加。 ②社会养老 定义 社会养老服务体系是与经济社会发展水平相适应，以满足老年人 养老服务需求、提升老年人生活质量为目标，面向所有老年人，提供 生活照料、康复护理、 精神慰藉、紧急救援和社会参与等设施、 组织、 人才和技术要素形成的网络，以及配套的服务标准、运行机制和监管 制度。 优势 （1）、政府主导、多方参与，是政府履行公共职能的表现。 （2）、资金筹集的多样性。 （3）、缓解家庭养老的压力 存在的问题 1、社会保障资金投入长期不足， 导致城市社会养老体系的资金十 分匮乏，并且由于等级式的养老体制，特权阶层对有限养老资金的过 多分割，使资金匮乏问题更加严重。 2、管理不善， 合格的社会工作人员严重不足。 由于中国养老体系 主要由政府管理，政府的官僚主义作风严重降低了管理质量，恶化了 养老环境。 3、经费来源过于单一， 优惠政策不到位， 难以调动社会各方面的 积极性。从中国社会老龄化的现实和国外社会养老的经验来看，政府 主要侧重基本的社会养老保障，市场与民间社会应该成为社会养老的 主力。 4、依然不够明朗， 也不够优惠， 并且支持力度与宣传的有很大差 距，实际是口惠而实不至，严重影响到民间资本进入社会养老领域的 积极性，制约了养老体系的健康发展。 5、城市养老体系存在着严重的不公平， 政府部门， 垄断企业形成 特权阶层，过度占用有限的养老资源，造成严重的养老不公，引起社 会普遍的不满。 6、普遍的社会寻租与政府对拔款的放任自流导致严重的 * ，使有 限的养老资金被截流，挤占或挪用。 7、片面的养老理念导致养老质量不高， 难以满足老年人多方面的 养老需求。 社会养老与家庭养老如何共赢 家庭养老为核心社会养老为补充 当前形势下要解决养老问题， 发挥家庭养老与社会养老有益方面， 首要的和关键的问题就是要强化家庭养老的功能，解决谁来养、怎么 养、养得起、养得久等一系列问题。为此，要多管齐下，共同推进。 要完善社会保障制度，逐步提高老年人的社会保障水平 ; 要加快破除二 元经济结构，在允许农民工进城的同时，同时解决农村留守老人的进 城问题，解决农村老人的养老问题 ; 通过制度激励和约束， 使年轻人赡 养父母不仅是义务， 更能享受相应的权利 ;大力提倡孝文化， 弘扬中华 民族的传统美德。当然，在强化家庭养老功能的同时，可以适度推进 养老社会化和产业化，以保障那些“三无” 、“五保”老人等特殊老年 人的养老问题。 但是，养老社会化和产业化只能起附属和补充的作用， 而不能占据主导地位。 举个例子，如果一个养老机构有 1000 个老年人，这 1000个老年 人的饮食、健康、兴趣、爱好、性格、习惯各异，现在，却要由一个 单一的养老机构一年 365 天、一天 24个小时在一个相对封闭的空间向 这 1000 个老年人提供大致相同的服务， 这注定其是无法满足老年人的 个性化需求的。因此，不管社会的力量如何