中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)2014 修订.pdfVIP

上海自贸区政策文件 2014 年 11 月 14 日 誌木for HY 中国（上海）自由贸易试验区 外商投资准入特别管理措施（负面清单） 2014 修订 据上海市政府说明，对负面清单之外的领域，按照内外资一致的管理原则，外商投资 项目实行备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）；外商投资企业设立和变更 实行备案管理。对负面清单之内的领域，外商投资项目实行核准制（国务院规定对外商投 资项目实行备案的除外）；外商投资企业设立和变更实行审批管理。 除列明的外商投资准入特别管理措施，禁止（限制）外商投资国家以及中国缔结或者 参加的国际条约规定禁止（限制）的产业，禁止外商投资危害国家安全和社会安全的项 目，禁止从事损害社会公共利益的经营活动。 自贸试验区内的外资并购、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有 的中国境内企业股权出资，应符合相关规定要求；涉及国家安全审查、反垄断审查的，按 照相关规定办理。 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照负面清 单执行。内地与香港特别行政区、澳门特别行政区《关于建立更紧密经贸关系的安排》及 其补充协议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其后续《海峡两岸服务贸易协议》、我国签 署的自贸协定中适用于自贸试验区并对符合条件的投资者有更优惠的开放措施的，按照相 关协议或协定的规定执行。 负面清单 负面清单即负面清单管理模式也称投资领域的“黑名单”。负面清单管理模式是指 政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。 这种模式的好处是让外资企业可以对照这个清单实行自检，对其中不符合要求的部分事先 进行整改，从而提高外资进入的效率。但是在我国，对外资进入目前依然实行政府审批 制，这使外资企业很不适应，常常在审批过程中陷入扯皮，降低了外资进入的效率。 1 / 9 上海自贸区政策文件 2014 年 11 月 14 日 誌木for HY 2 / 9 上海自贸区政策文件 2014 年 11 月 14 日 誌木for HY 3 / 9 上海自贸区政策文件 2014 年 11 月 14 日 誌木for HY 4 / 9 上海自贸区政策文件 2014 年 11 月 14 日 誌木for HY 1 1 0 0 0 5 / 9 上海自贸区政策文件 2014 年 11 月 14 日