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精品文草 精品文草 梅品文草 梅品文草 会长科学发展观调研报告 一、用科学发展观统筹解决人口计生问题 全面发展是指经济、社会、政治、文化的全面发展，而不仅仅是 经济的发展，即使规定gdp上去了，但人口数量降不下来，出生人口 素质得不到全而提高，仍然对全面发展产生负面影响。人口问题，从 根本上讲，是发展问题。人口和计划生育工作是强国富民安天下的大 事。全面落实科学发展观，必须把统筹解决人口问题放在首位，坚持 现行的生育政策不动摇。只有始终保持清醒头脑，不断增强忧患意识、 机遇意识、法制意识、服务意识和创新意识，科学决策，才能确保人 口目标的实现，促进经济社会的全而协调可持续发展。 一切发展的最终目的都是为了人。发展是否成功最终要看发展成 果能否惠及最大多数人，要看多数人的创造性是不是得到充分发挥。 人口计生工作是政策性很强的群众性工作，是强国富民安天下的伟大 事业，功在当代，利在千秋。计划生育基本国策代表了广大人民群众 的根本利益。但在现阶段，人口计划生育政策的要求与相当一部分群 众的个人、家庭现实利益要求还存在一定的矛盾。众所周知，我国人 口和计划生育工作经过30年的努力，取得了举世瞩目的成就，少生 了 4个亿，总和生育率由1970年的5.8降至目前的1.8左右，实现了 人口再生产类型的历史性转变，创造了 40多年的社会抚养费较低， 劳动力资源充裕，财富积累水平较高的“人口红利期”，为实现我国 经济社会又好又快的发展，提供了良好的人口环境，我们也要看到， 人民群众实行计划生育也付出了一定的代价，根据全国第五次人口普 查资料，7-22岁年龄组人口中，每年死亡人数近一半是独生子女， 这些意外夭折，给其家庭带来难以承受的痛苦。在采取各种避孕、节 育措施的育龄群众中，仍有少数手术并发症。在农村还有近一亿家庭 的独生子女教育而临种种困扰，每年有几十万女胎被选择性别中止妊 娠，部分女孩的出生权和生存权受到侵害。每年都有相当数量的基层 计划生育工作者在工作、生活中遭到意外伤害。这些问题与构建和谐 社会提出的“促进人的全面发展”的要求不相协调。在以人的全面发 展过程中，强调发展的公平性。坚持以人为本，落实科学发展观，构 建社会主义和谐社会，必须正确处理好国家这个“大家”和人民群众 这个“小家”的关系，既着眼于国家整体的发展和人民群众的长远利 益，又要切实维护好群众的个人利益和现实利益，千方百计帮助群众 解决在实行计划生育过程中遇到的实际困难和问题。让每个人都因发 展而获得利益，因发展而得到幸福，这是深入开展人口计生工作的重 要前提，是实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的重要任 务。 二、用科学发展观实现计生委、计生协互联、互动、互补 中国计划生育协会成立20多年来，在党中央、国务院的亲切关 怀和领导下，组织不断发展壮大，协会活动蓬勃开展，协会影响力越 来越广泛，已成为落实计划生育基本国策的重要力量，成为推进城乡 政治文明、物质文明、精神文明和社会和谐的重要群团组织，在行政 管理、服务机构、社会团体、自治组织互联、互补、互动的社会管理 和服务体系中发挥着重要作用。中央《决定》的颁布又为协会的发展 开辟了新天地，赋予了新的使命感和责任感。《决定》直接提到了协 会的三项具体工作，一是“在流动人口集中的社区、企业、集贸市场 等成立计划生育协会”;二是“开发计划生育保险险种”;三是实施“生 育关怀行动”，并明确指出要“充分发挥计划生育协会等群众团体在 基层人口和计划生育工作中的生力军作用。”随着经济社会的发展， 今后计生协必将承担更多的为广大育龄群众直接提供服务的任务，只 有实现计生委、计生协互联、互补、互动，才能更好地发挥协会作用， 共同为促进人口计生事业的健康发展做出贡献。 各级党委政府、人口计生委重视和支持计生协的工作，是政府职 能转变的要求，是公共管理体制改革的要求，是统筹解决人口问题的 要求。要鼓励和支持计生协充分利用群众团体组织的优势，进一步开 发、利用社会资源、市场资源，并按照群众组织的特点创造性地开展。 协会力所能及的宣传服务活动，打造“生育关怀品牌”，体现政府部 门、群众团体目标的一致性。真正实现互联、互动、互补，人口计生 委和计生协都要尽快转变发展思路、创新工作机制和工作方式的问 题。 三、用科学发展观增强计生协的生命力和凝聚力 “以人为本”科学发展观的提出，为计生协创新服务内容，开拓 服务领域提供了广阔的平台。满足群众的需求，提高群众的满意程度 己成为新时期人口和计划生育工作的核心内容。中国计生协提岀“生 育关怀行动”，倡导的“生育传承希望、关怀相伴和谐”的理念，旨 在通过扶贫济困、紧急救助、亲情牵手等活动，使实行计划生育的家 庭和人群得到关怀和帮助，让实行计划生育的家庭政治上有地位、经 济上有实惠，生活上有保障。他们响应