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PAGE PAGE 1 蕉坝乡人大换届选举培训讲稿 田伦 （2011年9月19日） 一、选民登记（9月21日至10月2日） 选民登记是换届选举的基础性工作，是指按照选举法规定，对依法享有选举权和被选举权的公民进行登记，确认其选民资格的一项法律程序。 （一） 选民资格 选民资格分一般规定和特殊规定两种。 1、选民资格的一般规定。根据选举法规定，选民资格必须符合三个条件：（1）必须是中华人民共和国公民。法律规定：凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民，但我国不承认双重国籍，因此，凡有其他国家国籍的人都不予登记。（2）必须年满18周岁。计算选民年满18周岁的年龄，从出生日期至规定的选举日为止。并以身份证为准；未办理身份证的，以户口簿为准。（3）必须享有选举权与被选举权。凡中华人民共和国公民，除经法院依法判决剥夺政治权利的外，都有选举权和被选举权。 2、选民资格的特殊规定。选民资格的特殊规定包括三个方面。（1）下列情况不进行选民登记：一是经选举委员会确认的精神病患者；二是因危害国家安全或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判，经人民人民法院或者检察院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的人。(2)下列人员准予行使选举权利：一是被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；二是被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民法院或者人民检察院没有决定停止行使选举权利的；三是正在取保候审或者被监视居住的；四是正在被劳动教养的；五是正在受拘留处罚的。(3) 驻在乡镇的不属于县级以下人民政府（含县级人民政府）领导的企事业组织职工（如中电头务川分公司），只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡镇人民代表大会代表的选举。驻在乡镇的县直属单位的职工参加乡镇选举（如黄都繁殖场）。 （二）选民登记程序 1、公布选举日和选民登记时间。在选民登记前张贴第二号公告，选民名单应当在选举日的20日以前公布（公布选民名单最迟不得超过2011年10月2日，选民登记时间也不得超过10月2日）。同时在此期间还要将 “致外出选民的一封信” 2、确定选民登记员。根据本选区人口和居住状况来确定，一般每一个选区为1至2人，人口较多、居住分散的选区可以为3至4人。建议以乡镇代表选区为单位进行登记。 3、选民登记的基本要求。选民登记员应熟悉了解选民的资格条件、登记选民的方法、时间、任务和要求等其他注意事项，如不错、不重、不漏，字迹清楚、项目准确、书写工整、表面整洁等。 （三）选民登记方法 选民登记方法要把握三点： 1、每一选民只能在一个选区进行选民登记。一般应在工作单位或者户口所在地的一个选区进行登记。 2、经登记确认的选民资格长期有效。本届选举的选民登记工作，可在上届选民名单的基础上，逐人复查对照，进行“三增”、“三减”。“三增”是指：上届选民登记后至本届选举日（2011年10月23日）新满18周岁的选民；上届选民登记后至本届选举日，被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民；上届选民登记后至本届选举日，新迁入的选民。“三减”是指：上届选民登记后至本届选举日前死亡的人；上届选民登记后至本届选举日前依法被剥夺政治权利的人 3、逐户查访登记。就是按上届选民名单的编列顺序，进入社区、村居，逐户逐人进行查访，将选民编入选民名册。 （四）选民登记对象 选民登记有三种对象，即常住人口、流动人员和其他人员。 1、常住人口的选民登记。一般参加户口所在地选区登记，中小学生年满18周岁的，在学校登记的，户口所在地一般不登（说明：不论在那个选区登记的学生，选区在登记时必须与户口所在地沟通，不得重登。） 2、流动人员的选民登记。流动人员可以按照以下七个方面进行选民登记。（1）流动人口原则上在户口所在地的选区进行选民登记；（2）户口迁出但未在现居住地落户的选民，在取得原选区选民资格证明后，可以在现居住地进行选民登记；（3）工作调动(包括复员、转业、退伍军人)、搬迁、婚嫁等，户口未迁或持有户口迁入证，等待入户的选民，在现工作单位或现居住地所在的选区进行选民登记；（4）在本地劳动、工作或者居住而户籍在外地的选民，在户籍所在地选区登记；（5）户口不在城镇而短期在城镇工作和居住的人员，在户口所在地登记；（6）外出下落不明的人员，暂时不予登记，如果他在选举日前返回，应当予以补办登记手续；（7）已在现居住地参加过上一届选举的选民，经核对资格后，继续在现居住地参加选举。 3、其他人员的选民登记。（l）被监禁、拘役、拘留、监外执行或者劳动教养而没有附加剥夺政治权利的和被羁押正在受侦查、起诉、审判，而法检两院没有决定停止其行使选举权利的，分别由执行机关负责登记造册，报选举委员会。（2）被假释、缓刑、取保候审，监视居住没有附加剥夺政治权利的，可以在居住地进行选民登记。 （五）选民登记的审查、复查与