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Page1 Page1 技术性贸易措施动态 2020年第1期 综合业务处编 2020年11月10日 目录 分析报告 长沙关区2020年度技术性贸易措施影响调查报告…………3 食品农产品 澳大利亚拟修订食品和农产品出口管制法规……………… 7 日本：饲料与词料添加剂执行条例修改案（七氯（Heptachlor)再残留限量修改案（EMRLs))…………………………………11 俄罗斯通报近期进境植物产品抽检结果?………………… 12 澳新批准辐照技术作为所有新鲜果蔬的植物检疫措施… 13 缅甸商务部公告称活体动物、肉制品，食用油等3931种产品需要申请进口许可……………………………………… 14 巴西取消所有百草枯原药产品的登记?……………………14 机电电子产品 美国发布关于修订莲蓬头的技术法规草案（卫生用具类，莲蓬头）…………………………………………………………15 美国发布关于修订泳池专用泵电机测试程序的技术法规草案…………………………………………………………… 15 新加坡发布对住宅网关的安全要求……………………… 16 技术贸易措施案例 浙江：正向利用技术性贸易措施推进产业升级………… 16 其他技术法规 美国对部分非NIOSH认证中国产口罩重新颁发紧急使用权限……………………………………………………………18 分析报告 长沙关区2020年度技术性贸易措施影响调查报告 2020年7-8月长沙海关组织对132家外贸企业开展了2019年国外技术性贸易措施对我国出口企业影响调查工作。现将有关工作情况通报如下： 一、调查方式 此次调查通过系统调查问卷、发放宣传册、派专人赴企业现场指导等方式进行。此外，长沙海关还充分发挥行业组织的桥梁和纽带作用，通过召开企业座谈会形式，对国外技术性贸易措施影响进行宣讲，邀请企业参与国外技术性贸易措施的评议工作，经调查员逐一核对确认形成完整的调查问卷。 二、调查情况 总体概况 2019年湖南省累计出口货物总值3076亿元，同比增长51.9%。主要出口产品为机电产品、高新技术产品、服装类、农产品、陶瓷产品等。 调查结果表明，有19家企业受到国外技术性贸易措施的影响，占调查样本的14.3%，同比下降15.7%；受影响企业直接损失金额19300.45万元，同比增加5000.1万元；为应对国外技术性贸易措施而新增加了成本，金额达到5530.1万元，同比增加100.5万元。 （二）贸易损失分析 1.技术贸易措施对湖南企业出口造成损失形式分析 丧失订单是贸易损失的最主要形式。2019年，在全部损失形式中，丧失订单占比达到55%；其次是降级处理，占12.5%；其次是口岸处理占比为7.5%；退回货物、销毁货物、改变用途各占5%。据统计，小型出口企业遭受丧失定单、退回货物、口岸处理、销毁货物、降级处理、扣留货物的数量均多于大型企业。以常德市某化工企业为例，其出口至欧盟的产品深受欧盟“REACH”法规影响，导致出口货物遭受订单丧失、扣留、销毁、退回及口岸处理造成损失，最终导致丧失了欧盟市场。 2.湖南企业为适应技贸要求新增成本分析 本次调查显示，湖南企业为适应国外技术标准要求新增成本主要包括检测、认证费用。以湖南某茶业公司为例，该公司主要经营茶种植、加工、销售和出口，出口产品为有机绿茶，主要出口至荷兰和乌克兰等欧洲国家。企业反映输入欧洲的茶叶农残标准几个月一变，有些可以允许的农残限量突然严格100倍，每年都有新增的农残关注项目，生物农药也不能幸免。检测项目增多，检测频率增加，有机认证机构监管越来越严，随机检查次数增多，极大的增加了有机茶生产和出货的成本。 （三）受影响企业及行业分布情况 样本企业中有大型企业68家，小型企业64家；涉及农食产品（35家）、机电仪器（15家）、化矿金属（14家）、纺织鞋帽（10家）、橡塑皮革（8家）、玩具家具（18家）和木材纸张非金属（7家）等七大行业。受影响排名前3企业直接损失额分别为10800万元、6000万元、1500万元。以张家界某公司为例，该公司主要生产加工粽叶，输往日本、中国台湾，日本客户对该企业提出改进生产加工设施的要求，主要内容为生产车间实现智能化、无菌化，确保产品质量稳定和安全。企业表示，为实现客户要求，需新建全新生产车间，要投入大量改造资金，目前存在严重困难。如不能完成改造升级，则无法获取更多订单。虽然该要求并非来自日本官方的建议或规则，但预计减少或丧失订单的潜在风险比较大，企业仍为此表示担忧。因此希望主管部门及时提供相关信息和指导，帮助企业提高出口产品竞争力，降低国外技术性贸易措施造成的损失。 （四）受影响企业市场分布情况 在受到影响的19家出口企业中，向美国、欧盟、日韩、以色列等国家出口产品的企业遇到技术性贸易措施影响的