国家清洁能源行动实施方案.docVIP

国家清洁能源行动实施方案 一、 背景 煤炭占据能源构成主导地位的状况在中国已持续了几十年。近年来，随着我国石油、天然气和 水能开发量的增加，煤炭在能源构成中的比例有所减少，但英主导地位仍未改变。大量化石燃 料的消耗和使用，已构成环境污染的主耍来源，我国许多城市的空气质量状况较差，严觅威胁 着城市的发展和人们的健康。据全国322个城市空气质量监测统计结果，大气中的TSP、S02和 NOx含量超过国家环境空气质量二级标准的城市有233个，占统计城市的72.4%；超过三级标准 的14()个，占统计城市数的43. 5%0 为此，国务院决定实施“空气净化工程”，以治理机动车排气污染和治理燃煤污染为突破口， 分别开展“清洁汽车行动”和“清洁能源行动”，以达到改善城市空气质量的目的。“清洁汽 车行动”于1999年4月首先启动。同年11月“清洁能源行动”也做了部署。本实施方案是为 了开展“清洁能源行动”，根据国家科技部和国家环保总局《关于组织实施清洁能源行动的通 知》的要求而制定。 二、 指导思想 以净化城市空气为主耍目的，以保护环境的高新技术产品的开发、应用、推广为依托，抓住 当前经济结构调整的有利时机，通过试点示范，采取有效的综合整治措施，促进清洁能源技术 应用水平的提高，带动相关产业的发展，增强试点示范城市口我发展能力,减少由能源生产及消 费所带来的大气污染，改善城市空气质量。 三、 目标 选择10-15个示范城市，力争在5年内，使示范城市的空气质量有明显改善，城市空气 质量达到国家环境空气质量二级标准。 1、 因地制宜地开发利用可再生能源，推广使用清洁高效能源，增加电、气在城市终端用能中的 比重，使示范城市能源结构逐步得到明显改善。 2、 示范城市根据白身特点，通过完成和推广一批示范项目，使示范城市在节能、提高能源利用 效率、淸洁能源利用、煤的淸洁利用等方面的技术水平得到显著提高。 3、 示范城市彻底淘汰能源利用效率低、严重污染大气环境的设备。 4、 建立健全示范城市能源环保建设的管理体系和服务体系，制定推广使用淸洁能源的经济政策 和管理措施。 5、 通过总结各示范城市实施清洁能源行动的经验，提出国家进一步实施清洁能源行动的技术、 经济政策和管理工作指南。 五、重点行动领域和示范项目 领域1:推广使用清洁能源，改善城市能源结构，解决面源污染问题 行动 因地制宜地扩大液化气、天然气等清洁燃料使用量和使用比例，特别是在低效、高污染的小型 燃烧设施上的使用，以重点解决城市面源污染问题； 通过划定禁止使用、销售爲污染燃料区，限制原煤等高污染燃料的使用和销售，积极推进煤改 气工程； 在有条件的地区，以电力替换煤炭，推广电力的热利用； 加强太阳能、风能、地热能等可再生能源在城市建设中的利用。 示范项目 发展和使用风能、太阳能等可再生能源转化的电力和热能，并向经济规模发展； 推广使用太阳能热水器和被动式太阳房，发展太阳能电热综合利用技术； 充分开发和利用生物质能、地热能和其他型式的能源。 领域2：推广洁净煤技术，提高煤炭品质 行动 有计划地推广低硫、低灰份优质煤的使用，用优质煤替代劣质煤，控制煤烟型污染； 提高配煤质量，实现配煤供应。将含硫量作为主要控制指标，采用合理配制的方式集中供应煤 质相对稳定的配煤，逐步减少原煤的直接使用； 限制高硫高灰分煤炭的开采，扩大煤炭洗选加工，提高煤炭品质； 积极推广使用固硫型煤。 领域3：发展城市集中供热 行动 在有条件的地方，积极开发地热、天然气、电等清洁供热能源； 对已有的供热锅炉进行技术改造，提高热效率，要达标排放； 合理优化供热布局，提高供热水平和供热效率。 示范项目 采用先进技术对集中供热设施进行改造。 领域4：开发推广清洁燃烧技术，强化污染源治理和控制 行动 逐步推广、安装脱硫净化装置，对难以改燃清洁燃料或优质煤大型锅炉房耍逐步实施烟气脱硫; 工业锅炉、窑炉逐步用洁净气体（液体）燃料及型煤替代散烧原煤； 积极开发使用高效除尘器和低氮燃烧器，提高锅炉燃烧效率； 示范项目 烟气净化技术； 循环流化床发电技术； 分级送风、分级燃烧、低氮燃烧等低NOX排放控制技术； 经济适用的工业锅炉、窑炉高效燃烧技术和配套的污染控制技术。 领域5：推广节能技术，提高能源综合利用效率 行动 开发推广节能技术、节能设备； 在建筑工程屮应用和推广节能技术，降低住宅能耗; 示范项目 节能、低污染取暖设备； 进行节能型住宅单体工程与区域配套项目示范工程。 领域6：制定相关技术和金融税收政策，增加资金投入 行动 强化能源管制政策；鼓励使用清洁燃料政策，扶持洁净煤技术；鼓励牛?产和消费使用清洁能 源；对清洁能源示范工程的科研开发项目、推广项目给予支持，例如，对效益显著的项日、技 术装备国产化项丨1给予优先贷款、贷款贴息、资金补助、税收优惠