关于引导民间资本发展新兴产业的调查和思考(doc7页).docxVIP

关于引导民间资本发展新兴产业的调查与思考之一 近年来， 我区全面贯彻落实科学发展观， 确立了以 “构建唐山市中心城区的重要产业支撑区” 为总定位、以“两点一线、 两区一园” 为总布局的发展战略， 把加快结构调整和发展方式转变作为主攻方向， 加快发展新型产业， 大力引进培育新兴产业支撑项目，产业结构明显优化， 产业集聚能力明显增强。 2009 年我区有装备制造、新材料等规模以上新兴产业企业 12 家，占规模以上企业总数的 19.7%，较 2008 年只有 5 家规模以上新兴产业企业大幅增长。 XXXX、 XXXXX、 XXXXXX、XXXXXXXX、XXXXX等一批新兴产业项目建设取得突破性进展。 但与周边京 津发达地区相比， 在产业规模、 产品技术含量、 企业发展梯度等方面有着较大差距。 其中一个重要问题是企业融资存在较大障碍，新兴产业项目资本缺乏。 解决这一问题的有效途径之一，就是要引导民间资本进入， 推进传统企业的孵化和裂变， 促进新兴产业迅速成长壮大。 一、引导民间资本进入新兴产业的意义及作用。 当前受国际金融危机影响，海外市场需求收缩，很多企业 面临着对产品进行升级， 对不同的市场要做适应性调整， 对于 这些企业就直接面临生存门槛， 要实现可持续发展， 就要着力 发展新兴产业。 虽然我区新兴产业发展较为迅速但仍存在着一 些问题，如融资难项目资金缺乏， 因此引导民间资本进入新兴 产业的发展迫在眉睫。 1、为新兴产业发展提供新动力。 调查发现我区主要 7 家新兴产业企业，总注册资本为 2.05 亿元，投资总额为 4.5 亿元，其中固定资产 1.5 亿元在其资本结构中， 银行提供支持的 资金为 1200 万元，占投资总额的 2.6 ％，民间借贷 1000 万元，占投资总额的 2.2 ％，企业股东融资及企业自身积累，占投资总额的 95.2 ％，资金缺口总共约为 7000 万元。企业投资主要 是企业自身积累， 融资难是这些企业存在的普遍问题。 如鼎晨 食品和金利铝业这两家企业急需资金进行技术改造， 开展深加 工项目；万通电缆由于陷入债务纠纷， 流动资金紧张今年来一 直处于停产。 这些企业都急需资金但是银行贷款门槛高、 难度 大、手续繁杂、办理时间长，使企业错失发展良机。激活我区 民间资本， 将有效改善我区新兴产业资金紧缺的状况， 为我区 新兴行业成长和价值提升加速。 2、激活民间资本，加速产业升级。 我区钢铁、水泥等传统产业多为高耗能、 高污染、资源消耗型企业， 随着节能减排、淘汰落后的步伐加快， 我区落后的高炉、 转炉、水泥机立窑等 设备面临淘汰， 同时由于国家政策影响， 我区煤矿企业也面临关停。经过近几年的快速发展， 这些传统产业民营企业已完成了一定的资本积累， 2008 年底我区共有民营企业 537 家，资本金 39 亿。这些企业绝大部分都属于上述受国家产业政策限 制行列，引导这些企业家把资金投入到新兴产业， 在淘汰落后产能的同时， 也为新兴产业注入了大量资金， 使我区传统产业得到快速提升。 3、为我区经济发展提供新增长点。 我区新兴产业除嘉华泵业等少数企业皆为招商引资企业， 本土企业投入少， 造成我区新兴产业发展后劲不足。引导我区民间资本进入新兴产业， 健全我区新兴产业发展梯度， 在传统产业改造升级的基础上发展成我区新的经济增长点， 是实现我区经济跨越式发展的重要途径。 二、民间资本进入新兴产业的制约因素。 1、思想观念因素。 投资主体受观念、心理、能力三大因 素制约， 仍有相当一部分人存在保守、 求稳怕险意识。 一怕担风险。他们担心项目不可靠、 赚钱把握性不大， 认为投资新兴产业要冒风险， 市场变化莫测， 投入的资金难以保证达到期望值，等有了可靠的信息，有了好项目再说。二怕政策变。怕准 入变卦、怕中途卡壳、怕 “三乱 ”反弹。三怕上当受骗。怕项目 不成熟，怕技术人员欺骗自己这个不懂技术的门外汉， 怕血本无归。这些观念在很大程度上制约了民间资本的投资热情。 2、融资渠道单一，金融体制不利民间资本投资。 当前我 市民间资本的资金来源主要还是靠民间集资、借贷和自我积 累。近年来政府加强了对金融市场的整顿， 虽有效遏制了非正 规渠道融资活动， 但健康渠道却没有及时建立或打开， 客观上 使新兴产业企业筹资难度加大，抑制了民间投资势头。 3、无形政策性障碍，投资待遇不平等。 如，政府向非公 有制经济的财政投资和对民间投资项目（除少量高科技项目 外）财政性的资金支持有限。 国家对外资企业实行的各项优惠政策，民营企业多半享受不到。 政府招商引资激励机制也是如此，激活本地民间资本注入无奖励， 引进其他内外资投入却有奖励。政策上的不平等阻碍了民间资本的流动。 4、服务体系不健全，民间资本效率低。 民营企业间开展 交流合作平台不够完善，