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电力安全生产责任制 1 力安全生 任制 《中 人民共和国安全生 法 (草案 )》 第  4 条 定：生 位必  ?? 建立、健全安全生 任制度，完善安全生 条件，确保安全生 。 原 力部 “关于安全工作的决定全生 任制。  ”第 2 条 定：全面落 以行政正 是安全第一 任者 核心的各 安 《 力法》 第 19 条 定： 力企 当加 安全生 管理，健全安全生 任制。  持 “安全第一， 防 主 ”的方 ， 建立、 安全生 必 依法管理。根据上述安全生 有关法律的 定，原 力部及国家 力公司， 了 力企 的安全生 目 ， 力生 所有 位的 工落 安全生 任的制度化 定， 就称 “ 力安全生 任制 ”。 1.1 力安全生 有 国 院关于安全生 管理体制重申了十六字令：企 ，行 管理，国家 察，群众 督。 十六字令，明确了企 、行 、国家三 的安全生 任。首先安全生 是企 ，即企 必 其生 全 程的安全 。同 行行 管理和国家 察以及各 工会 (代表群众利益 ) 生 中的人身安全和健康 行 督。 此，国家 力公司在《安全生 工作 定》和《安全生 任 》中 公司本部及省 公司从 理、副 理、 工程 到每个部 ，都清楚地 定了各自在 力生 中的安全 任。《安全生 工作 定》明确了 “公司系 行以各 行政正 安全第一 任人的各 安全生 任制，建立、健全有系 、 分 次的安全生 保 体系和安全生 督体系，并充分 作用 ”; 的 任 了 “公司各部 人 安全生 保 体系和安全生 督体系的有效运作 行 任分担 ”，以 “保 公司下属企 安全 任制的落 ”。从 些基本制度的 定可以看出：公司 、部 人、下属企 ，每一 都要落 安全生 任。 在国 公司修改后的《安全生 工作 定》中， 国 公司系 各分公司、集 公司、省公司及其下属企 的 、有关部 直到 、班 和个人，都清楚地 定了一旦未落 好安全生 任制的各 要求 生了生 事故或 事故， 当受到的 。 不是株 ，而是因 安全生 有 。 1.2 力安全生 人人有 关于安全生 人人有 的原 ， 《安全生 法》 第 6 条 定： “生 位的从 人 有依法 得安全生 保障的 利，并 当依法履行安全生 方面的 。 ”江 指出， “ 患 于明火，防范 于救灾， 任重于泰山 ”，最充分地 明了安全生 人人有 的原 和要求。第一句 指出，造成事故的根 源—— 患，比明火 危 ，因 明火是人人都会去扑 的 ;第二句 指出，防范事故就象防病一 ，人有 点不舒服如果能自 去 防、拿 吃， 比大病起来再治甚至 手 要好得多，所以比 于救灾 ; 干部 事故不能无 于衷，防止事故重复 生 任比泰山 重。 关于安全生产人人有责的原则，原电力部领导也有论述，要求 “各单位每一级的领导，各个部门，直到 车间、班组和每个岗位的工人，都要落实安全生产责任 ;做到层层把关、分兵把守，构筑起一道安全生产的铜墙铁壁。 ”这就是安全生产人人有责，也是安全生产保证体系的内涵。它明确了在一个单位内，安全生产 保证体系的组成是全体员工 ;要落实安全生产责任，领导和管理人员就要做到层层把关，每个岗位的作业人员就要做到分兵把守，这样才可构筑起保证安全生产的壁垒。 1.3 电力安全生产责任应是明确的、可操作的岗位安全职责 电力安全生产责任是每个员工为实现电力安全生产目标应尽的法定责任。国电公司为了在系统内落实好级级有责和人人有责的安全生产责任，通过制定《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产工作奖惩规定》等一系列文件，对落实电力安全生产责任加以制度化规定。 《安全生产工作规定》第 18 条，明确了 “各部门、各岗位应有明确的安全职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制 ”。在附则中要求分公司、集团公司、省公司，结合各自具体情况，制定省系统内电力生产、建设中安全工作的实施细则，并对各部门、各岗位的安全职责作出具体的规定。要 使每个岗位的领导、 管理人员、 作业人员的安全生产责任成为可操作的岗位安全职责。 这件工作十分重要，必须认真做好。 1.4 通过 “三级控制 ”将岗位的安全职责落到实处 《安全生产工作规定》第 12 条，明确了电力企业要 “实行安全生产目标三级控制 ”，对企业、车间 (含 工区、工地 )、班组每一级的控制责任和本级的安全生产目标作出了详细的规定，这是每一级的员工必须遵 守的行为规则。实践证明，订在纸上的岗位安全职责，只有通过 “三级控制 ”中每一级控制工作的落实，把各项预防事故的控制工作做严、做细、做实，才能落到实处。反之，安全职责就