村民自治章程.doc

村村民自治章程 第一章总则 第一条为贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，为加强民主政治建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，促进全村精神文明、物质文明、政治文明建设。特制定本章程。 第二条本章程依据《中华人民共和国村民委员会组织法》及国家有关法律、法规和政策，结合本村实际，经全体村民反复讨论，民主制定。 第三条本村实行村民自治，是在党的现行政策和国家法律规定的范围内，在村党支部的领导下，由村委会具体组织管理本村的政治、经济、文化及其他社会事务。 第四条本章程是全体村民的行为规范。无论干部、党员、村民，本章程面前人人平等，都必须严格遵守。 第五条本章程由村委会具体组织实施，村民会议或村民代表会议监督执行。 第二章村民自治 第一节村民会议 第六条村民会议由户口在本村十八周岁以上的有政治权利的全体村民或户代表组成，是本村最高决策机构。 第七条村民会议由村委会负责召集和主持，并负责报告工作。会前应作好会议议题、时间、地点安排，全体村民过半数或户代表三分之二以上参加可以开会。 第八条村民会议每年至少召开一次。有五分之一以上的村民或户代表提议应随时召开，特殊情况也可分片召开。 第九条村民会议行使下列职权； （1）议定xxx村年度工作计划，初审中长期规划； （2）初审农村产权制度改革确权方案； （3）初审村级公共服务和社会管理项目； （4）初审农村土地综合整治方案； （5）议定20万元以下集体资产的管理和使用； （6）议定1万元元以上、10万元以下的村级财务支出； （7）议定村级享受误工补贴的人数、范围及补贴标准； （8）议定救灾救济、社会捐赠款物发放等民生项目的实施方案； （9）议定“五保”、“低保”、“特困残疾专项补助金”、临时救助等申请和取消对象的上报人选； （10）议定一般性自治事务项目的实施方案，初审产业化项目、规模经营项目、扶贫开发项目等重大项目的实施方案； （11）议定城乡环境综合治理方案； （12）审查确认村务公开内容，监督村务公开执行情况； （13）撤销和变更村民委员会不适当的行为。 以上十三项经20xx年x月xx日村民代表会议通过，已授权于村议事会。 第十条全体村民会议的决定，由十八周岁以上的村民或户代表的过半数通过。 第二节村民代表会议 第十一条村民委托村民代表行使其职权，村民代表会议由xx名代表组成。村民代表会议由村支委会召集和主持，至少每半年召开一次，遇有特殊情况或有五分之一以上的村民代表提议应随时召开。 第三节村委会 第十二条村委会是在国家法律规定的范围内，由村民“自我管理、自我教育、自我服务”的基层群众自治组织，具有法人资格，受镇人民政府指导和村党支部的领导。 村委会由主任、委员组成，每届任期三年，成员可到村委报名由村民在报名人员中差额选举投票产生、也可另选他人。 第十三条村委会主要职责 （一）教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策。自觉遵守国家法律、法规； （二）坚决执行村民会议和村民代表会议的决议、决定，实行村务公开，民主决策、民主管理、民主监督，定期报告工作； （三）完成镇人民政府布置行政的、经济的各项工作任务； （四）维护村民的合法权利，教育和引导村民履行公民义务，制定、监督、检查村规民约执行情况； （五）组织村民发展生产、发展经济，做好服务和协调工作，科技兴农，勤劳致富； （六）管理本村集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和完善生态环境； （七）办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷，维护社会治安，向上级政府反映村民意见、建议和要求； （八）做好优待抚恤、救灾救济、五保供养、养老保险等社会保障工作和计划生育工作，开展移风易俗活动； （九）带领村民经常开展社会主义思想路线教育活动，搞好精神文明建设，创造一个良好的生产、生活环境。切实按《居委组织法》做好“自我管理、自我教育、自我服务”工作。 第十四条村委会的工作制度： （一）学习制度。每月周末的星期五为学习日，主要学习党的路线、方针、政策和各级党委、政府的有关文件，不断提高政治思想水平和政策水平； （二）会议制度。村委会每月一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会。根据工作需要，可随时召开。 （三）建立任期目标责任制，制定年度计划和远景规划，集体领导，分片负责，定期检查总结，年终实行考核制度； （四）村务公开制度。凡需要村民知道的村务都要公开。主要包括：上级党委、政府有关政策规定，本村重要公共事务和公益事业；村干部工资，补贴报酬；财务收支情况；生产、生活、计划生育、拥军优属，调整产业结构等有关村民关心热点难点的重大问题。公开形式：利用公开栏、发明白卡，召开村民会议或村民代表会议等形式公开。 村委会开展工作情况，受党支部的领导，村民会议或村民代表会议的监督。 第十五条村委会下设财经、治安调解、计划妇女委员会