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ISO9000 标准在开放大学质量管理体系中的运用 摘 要：在成立“国家开放大学”的新形势下，各级 开放大学根据自身远程教育管理的特点和现状，将本校已有 的远程教育质量管理体系与 ISO9000 族标准进行融合，构建 适应自身实际情况的开放大学远程教育质量管理体系。 关键词：开放大学；远程教育；质量管理体系； ISO9000 中图分类号： G640 文献标志码： A 文章编号： 2095-9214 2015）11-0213-02 2010 年，国家从构建全民终身教育体系的角度， 首次提 出“办好开放大学” ，首先想到的就是依托电大系统。国务院办公厅发文要求北京市、上海市、江苏省、广东省、云南省和中央广播电视大学，进行“探索开放大学建设模式”的 试点工作 [1] 。这充分说明开放大学的组建核心就是电大， “开放大学”以电大为基础，就是对电大开放教育十多年工作实 践的肯定。 随着教育部陆续批准 “ 1+5”所开放大学的试点，也揭开了广播电视大学向开放大学的整体战略转型，换一个 角度讲，也是国家从战略高度对开大远程教育办学质量提出了更高、更严的要求。 一、开放大学远程教育质量管理体系运用 ISO9000 标准的条件 回顾之前电大的开放教育到如今开放大学的远程教育， 在办学质量管理方面， 除了教育部做出的 2001― 2003 年“人 才培养模式改革和开放教育试点项目” 中期评估， 2005― 2007 年的项目总结性评估以外， 目前无论是上级教育主管部 门还是开放大学系统内部都没有制订出统一的质量管理体 系，缺乏比较科学的质量保障和监控机制，亟待建立一个兼 顾科学性、灵活性和实用性的质量管理体系。 ISO9000 作为国际标准化组织颁布的质量管理体系的系 列标准，明确提出了质量管理的八大原则：以顾客为关注焦 点、领导作用、 全员参与、 过程方法、 系统方法、 持续改进、基于事实的决策方法以及与供方的互利关系，这些原则科学 体现了质量管理的基本规律 [2] 。通过其他学校的大量成功的实践证明，该标准也同样适用于开放大学远程教育的质量管理工作。借助 ISO9000 族标准建立的开放大学远程教育质量管理体系，可以涵盖远程教育的整个过程，从办学的指导思想到具体的招生、教学教务管理、针对教师教学和学员学习的各项支持服务、以及所需的各类资源建设等环节。质量体系中的各项标准应突出开放大学远程教育的特点和规律，突出教学质量，可以着重考查网络环境下的教学安排、组织与保障；各类学习支持技术手段运用的评价；各类教学资源合理与有效性的评价；教育管理及服务的评价等。这样才能真正促进教学质量提高，推动开放大学远程教育健康有序地发 展。 二、构建开放大学远程教育质量管理体系框架 开放大学远程教育质量管理体系是由质量方针、质量目 标以及实现方针和目标的一些必备要素构成的，事实上，每 个办学单位在日常的组织管理工作中，都有自己已有的一套 管理方法，也都或多或少地体现了质量方面的有关要求。不 论这些管理方法是否成文，也不论它的实际运行效率高低， 从客观上讲都已经存在一个质量管理体系，只不过它是否完 善和有效值得商榷。建立以 IS09000 族标准为蓝本的质量管 理体系，可以根据各单位实际情况，将新建的质量管理体系 与各校已有的管理体系要求进行整合，形成一体化管理体系， 这样有利于体系过程策划、资源合理配置、评价整体的有效 性、确定互补的目标等。因此，在构建开放大学远程教育质 量管理体系时，应按照 IS09000 族标准要求，重新审视各校 原有的机构设置和规章制度是否符合相关要求，根据各校自 身特点构建适合自己的质量管理体系，并不一定要全部推倒 重来。具体构建时要把人员、基础设施、工作环境、管理、 技术、方法、信息等要素系统地组合在一起，分析确定需要 开发的教学和管理活动过程，通过实施有关质量管理活动， 使各项教学管理活动过程能经济、有效、协调地进行，这样 组成的有机整体就构成了开放大学远程教育质量管理体系 。在实际运行中，通过策划活动从核心管理过程、资源管 理过程、教育服务提供过程、质量监测、分析和改进过程四个方面构成一个有机整体，建立开放大学远程教育质量管理体系框架，具体内容见图 1。 图 1 开放大学远程教育质量管理体系框架图 在整个体系框架中，核心管理过程是整个体系的指挥系 统，教育服务提供过程则是体系的关键，资源管理过程给体系的正常运行提供人、财、物的保障，最终的测量、分析与改进过程是保证整个体系得到持续改进的基础。根据现有条件，可以着重考查网络环境下的教学安排、组织与保障；各类学习支持技术手段运用的评价；各类教学资源合理与有效性的评价；教育管理及服务的评价等。这样才能真正促进教学质量提高，推动开放大学远程教育健康有序地发展。 三、开放大学远程教育质量管理体