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坚持科学发展堤垸安全经验交流 改革开放以来，澧县水利系统经过几十年的建设， 有了较大发展，但目前影响水利事业发展的问题仍然很多。 水利人要深入践行科学发展观，就要解放思想，用科学发展的理念破解水利系统在发展、改革中的难题。 科学设置垸区堤防管理机构 在市场经济条件下，国家以工补农，水利建设以国家投资为主，水利系统经费和运作方式发生了根本变化。 过去那种以乡站为主的二级修防会管理体制， 已严重不适应国家水管单位体制改革的要求和水利事业发展的要求。过去， 水利事业建设管理以乡镇站为主，是因为要依靠农民集资办水利。 而市场经济条件下的水利事业管理， 国家投资一般以垸为单位， 制定水利建设计划， 下达水利建设项目与下拨资金。因此，必须建立和完善了以垸为单位的一级修防会管理体制，将堤防建设和管理统一纳入垸修防会职责范围。 在乡镇站设置堤段管理人员，堤段管理人员亦纳入 ** 统一管理。 从目前的情况来看，水利系统的改革必须加大力度， 加快步伐，在建立一级修防会的基层上坚决合并职能相同的机构、 精简重复设置的部门，减少管理层次，理顺管理关系，达到减轻垸区人民负担和财政负担的目的。 科学解决经费和人员工资待遇 20xx 年，酝酿数载的澧县水利系统管理体制改革正式推行，但 从实践的情况来看， 还有一些问题急需解决。 主要是有的单位没有通 过改革减轻负担、精简机构，县财政对内退、分流 __ 的经费严重不足，在一定程度上增加了水利系统各单位的运行负担。按 __ 、省、 市关于水管单位体制改革的文件精神： 地方政府在改革中， 要强化垸级水管单位职能， 要全额负担垸级水管单位运行经费。 但澧县水利改革后，垸级水管单位的经费口更窄、拨付更少、基层水管单位负担更重了。 按照科学发展观要求，澧县的水利事业要可持续、健康发展， 就有必要完善水利系统改革的方式和方法， 为基层水管单位落实经费、为广大水利人员落实待遇， 创造一个有利于水利事业健康发展的外部环境，创造一个有利于水利系统留人用人的和谐环境。 科学管理堤防维修工程及费用 过去，堤防维护工程管理费由乡镇政府直接向农民收取，进入市场经济后，水利系统堤防维护、工程管理费由中央财政转移支付。现在，澧县的做法是将此经费划拨乡镇政府管理使用。 这样做人为地 增加了资金的流通环节， 一定程度上降低了资金的使用效益， 也容易造成国家资金的被挤占和挪用。 针对这种情况，建议县政府加大对基层水管单位汛期排渍费用 的管理力度，采取各排渍机埠的排渍电费由局、垸水管单位监督、县 财政直接向电力部门支付的方法。 这样既能有效控制排渍经费， 又能 确保全县排渍抗灾系统高效运行。 对于水利系统防汛、抗旱需要的人力物力，县防汛抗旱指挥部 可以探索与乡镇政府签订年度支持防汛抗旱、 水利工作的责任状， 由县财政每年拿出少量资金以奖代拨， 激励各乡镇政府支持和发展水利事业。 为确保水利事业的科学发展，健康发展，我们一定要站在保持社会和谐稳定，保证人民安居乐业、保证澧县经济社会平稳发展、快速发展的高度上，加大水利事业的投入，加大水利系统的改革力度，确保堤垸安全。 内容仅供参考