加速“放管服”改革营造更优营商环境浙江日报.docxVIP

加速“放管服”改革营造更优营商环境 #160; #160; #160; 浙江日报 积极转变税收征管方式 深化推进“最多跑一次” 加速“放管服”改革 营造更优营商环境 本报记者 傅静之 通讯员 沈穗 “放管服”，是简政放权、放管结合、优化服务的简称。浙江地税从纳税人办税体验出 发，切实增强纳税人的获得感， 让纳税人办事“最多跑一次”、 甚至“一次不用跑”。 在最近浙江省政府“最多跑一次”暨 “放管服”改革第三方抽样调查中，全省税务事项“实现率”“满意率”均居第二名，税务事项实现率达到 90.5% ，超过全省平均近 13 个百分点；税务事项满意率达到 90.6% ，超过全省平均近 4 个百分点，获得了纳税人和社会各界的高度肯定。 “放”得彻底且有序 能不能“放到位”，理念是关键。 在全面落实税务行政审批事项清理和非行政许可审批取消工作、省级机关实现“零审批”的基础上，浙江地税创新树立对纳税人 的“诚信假设”和“大税务管理”理念充，分信任纳税人， 积极拓展部门信息共享，从根本上突破了“放”的局限，增加了“放” 的含金量。 第一个理念是“诚信假设”，浙江地税创新树立了对纳税人的“诚信假设”理念，让税务管理回归纳税人“自 主申报”的本质，把责任还给纳税人， 实现为纳税人减负的目的。如医院原本其资质就很明确，在享受房产税和城镇土地 使用税优惠时， 原来要求提供医疗执业注册登记证。 在“诚信假设”的理念下，不再要求纳税人提供这些证明， 备案时仅需提供《纳税人减免备案登记表》 （免填单）就可以了，极大 地减轻征纳双方负担，减少不必要的报送。 第二个理念 是“大税务管理”。税务管理并不一定要纳税人把资料送到税务局才算纳入管理，也不是要税务干部上门才算纳入管理。而是把各级地税局、各级国税局、各级政府部门，都看成一个整体，在信息共享条件下，分口把关，互联互认；资料不 需重复报送， 也不再需重复审核， 甚至可以由企业“留存备查”。在“诚信假设”和“大税务管理”理念的指引下，浙江地税进一步 采取了改革“七法”。 一是自动法。推行纳税人自动享受税收优惠。对小微企业税收优惠，实行由信息系统自动识别享受对象，企业可自动享受，从而确保了小微企业优惠政策 享受面达 100% 。 二是网办法。以纳税人网上办理代替 上门办理。比如，“金三”征管信息系统上线后，在征期内更正申报必须要上门办理，一直是纳税人最大的“痛点”。依托“浙江国地税联合电子税务局”，实现了更正申报的网上办理， 彻底破解了这一问题。 三是留存法。对部分附列资料， 实行由企业自行留存备查。浙江地税率先实施对部分办税附 列资料，在纳税人承诺“资料齐全并真实有效”的情况下，采 取由纳税人自行留存，以备事后查验的做法，不再需要报送 给税务机关。 四是替代法。对部分税收优惠办理，取消 备案手续，以纳税人申报表代替备案。已实行“以报代备”的 税收优惠事项共有 49 项。 五是合并法。对部分税收优 惠备案实行“一备多年”。在税收优惠期内，由纳税人每年备案变为一次备案，多年有效；不必每年重复操作。该类事项 共有 42 项。 六是简化法。地税受理窗口的审查由“实质 审查”变为“形式审查”。把责任还给纳税人，可以大幅减少资 料报送、大幅提高办税效率。 七是容缺法。纳税人办事 时，如有非关键资料缺失，可以允许事后补齐，予以当场办 理。 “管”得规范且有效 在日常管理环节“放得下”的同 时，省地税局依托税收大数据， 全面推进线上线下实名办税， 完善税收风险管理， 规范执法行为， 促进部门合作， 实现“管 得好”。 浙江地税在电子税务局全业务开展实名办税服务， 面向的对象是企业纳税户的办税员和个人 （自然人） 纳税人。 截至目前，通过电子税务局实名认证的企业达到 140.5 万户， 认证比例为 90.9% 。针对自然人涉税业务，借助支付宝开展网上实名办税，实现社保费灵活就业人员自助缴纳、年所得 12 万元个人所得税自行申报、 个税查询等。 截至目前， 通过该项服务完成实名认证户数达 87 万。浙江地税是全国税务 系统里首家尝试“刷脸”方式的。“以前担心不到现场确认身份， 会有人不守信，进行身份冒用，损害纳税人权益，现在我们 用上了人脸识别技术，再加上实名认证，这样的身份验证是 可靠的”，省地税局有关负责人说。 在实名办税的同时， 浙江地税进一步完善税收风险管理。省、市、县三级税务机 关成立“税收风险管理办公室”，组建税收风险分析专家团队，建立风险管理运行模式；强化“金税三期”决策支持风险管理系统本地化改造，推进跨区域风险管理协作，提升了风险监 控能力。 规范税收执法行为是税收管理的基石。浙江地 税全面推行税务行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，深入推行税收执法责任制，依 托信息化手段，实现对执