打破二元结构,推进城乡一体化进程.docx

打破二元结构 , 推进城乡一体化进程 三农问题一直是党和政府工作的重中之重 ,2010 年 1 月 31 号, 中央一号文件又一次注焦“三农” , 提出要统筹城乡发展的 要求。 一、统筹城乡发展的战略选择 乡村建设主张以乡村建设的模式统筹城乡发展的支持者 认为 , 我国农民人口庞大 , 城市化并不能解决三农问题 , 同时会导 致严重的城市病。与此同时 , 他们认为 , 一旦农民进城落户 , 生活 成本增加 , 最终将会导致城市出现贫民窟现象 ; 而且城市就业有 限, 并不能完成农村人口向城市转移。 因此, 该流派认为应开展以 农民为主体的乡村建设 , 让农民自由往返于城乡之间 ; 维持小农 生产结构 , 确保农业利益为广大小农分享 ; 政府政策着眼于提高 粮价 , 通过社会保障体系和公共服务供给改善农民生活。从中可 以看出 , 乡村建设是一种去市场化的、维持城乡二元结构的发展 战略。 城市化与乡村建设相对应的另一种战略是城市化。 主张以 城市化的支持者则认为 , 应以城市化为大背景 , 将农村纳入城市 化进程之中 , 并积极推进城市化、 市场化 , 推进城乡统筹发展。 他 们指出 , 农民工候鸟模式的转移就业模式 , 一方面会减缓城市化 , 另一方面限制了农民工群体消费 , 影响内需经济体建设 ; 而且, 农 业农村发展不能局限于农业农村自身 , 只有连通城市和农村两个 市场,才能