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[ 当前农村发展农业机械化的思考与探索 ] 农业机械化 今年“中央一号文件”对发展现代农业、推进农业机械化事业 提出了新的要求， 各级政府加大了对农机具的补贴力度， 相应出台了 一系列的惠农政策， 鼓励农村尽快实现农业生产机械化， 让农民尤其 是边远贫困山区的农民减轻繁重的体力劳动， 进一步提升农民的生产 生活水平。当前农民群众一致认为：第一，农民种田欢迎机械化、农 民增收需要机械化、建设现代化农业离不开机械化。建设新农村，农 机要先行。第二，推广小型实用机具是解决农村撂荒现象的重要措施。 农业机械化发展面临着千载难逢的机遇， 但在我们农村逐步走上农业 机械化的现实征途中，仍有许多问题和不足，值得我们积极探索，加 快农业机械化进程。 当前农村农机事业存在的问题 一是农机化水平低。现在农副产品加工、植保、灌溉、农用运输基本实现机械化，机耕已开始起步，被广大农民接受，机脱实现半机械化作业，但在施肥、机播、机收等粮食主要生产环节还基本处于空白。二是农机投入严重不足。由于地方财政困难，对农机投入的资 金十分有限，虽然近两年国家对微耕机、 小四轮等农机具加大了补贴力度，但增量也很有限，与其它行业相比，微不足道，远远满足不了农机事业发展的需要。 三是农机服务体系服务功能弱， 特别是基层农机技术及管理人员老化，经费困难，所起作用不大。 农业机械化发展的思路与措施 制约农业机械化发展的因素： 我们这里农村多是边远贫困山区，一是田块小，田块之间高差大；二是机耕道建设速度缓慢，不适应大中型机械作业；三是农民收入低，文化不高，农民对农机购机欲望低；四是农艺与农机脱节， 农机很难适应农作物的作业规范。 要全面实现粮食主要生产环节的机械化作业还任重道远， 步履艰难。但发展农机化事业也有许多有利因素：一是 __ 高度重视“三农”工作，把农机化事业列入建设现代农业的重要内容， 逐年加大了财政投入， 为农机化事业的发展创建了难得的机遇； 二是市场需求旺盛。 农村大量劳动力外出务工，季节性劳动力紧张， 使用机械作业后的成本大大低于人工作业成本，增强了农民使用农业机械的内在动力，市场潜力巨大。三是科技进步，机型成熟，性能稳定。大、中、小各类农机具齐备， 能充分满足不同类型的地形、地貌作业的需要。如何发挥优势，扬长 避短，充分利用有利因素加快农机化事业发展， 这是我们迫切要解决 的问题。 2.1 深化农机认识。发展现代农业是建设社会主义新农村的首 要任务，用现代物质条件装备农业为农业机械化的发展指明了方向。 农业机械是先进的农业生产工具， 是建设现代农业的物质基础， 是提高农业综合生产能力、 促进农民增收、 实现农业和农村经济可持续发展的重要途径；是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要内容。 2.2 促进土地流转。当前农村出现的新情况究其原因：一方面 是由于农业的比较效益低，种地不能发家致富，大量的人外出务工，劳动力严重缺乏；另一方面也因生产工具落后，一把锄头、一副铧犁用了几千年，生产力的低下使劳动生产效率极低， 一户人仅能耕作几亩地。而在农业较发达的国家，由于机械化程度高，一户人能经营几百亩甚至几千亩地。建设现代农业，须努力扩大农业生产经营规模、提高生产力水平。 生产力水平和劳动效率提高了， 农户的经营能力变大，对土地经营规模的需求也增加， 从而内在地产生对土地流转进行探索创新的勇气和动力， 推动土地向种粮大户和农机大户的有序流动，这样既能缓解土地的撂荒， 又能为促进土地的合理流转创造积极的条件。 2.3 提升装备水平。当前农村的农机化水平还很低，在主要粮 食作物主要生产环节上除耕作有了突破外， 在播种、收获上还是传统 的方式。加快粮食生产机械化进程， 积极试验示范适宜机型， 在机收、 机播等几个主要生产环节上早日突破。 建设农机化示范村， 大力推广 土地深松、机耕、机械化收割、脱粒、秸杆粉碎还田等农机化技术， 在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、机收作业服务，因地 制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域。 逐步提高粮食作物在播种、收获、贮存等主要环节的机械化作业水平，确保粮食增产，促进农业 生产力的发展，大幅度提高劳动生产率， 进一步加快农业劳动力向二、三产业转移和由农村向城镇转移速度， 使产业结构调整优化， 从而加快现代农业建设进程。 2.4 完善补贴政策。近几年来，通过实施农机购机补贴和农机 装备项目，有力地促进了机械化水平的提高， 但也存在着与实际情况 脱节的问题。我们大多地处山区， 适宜的机型多是一些小型的小马力 机器，而按项目的有关规定，有的小马力机器则不在补贴范围之内， 不利于项目的实施。还有补贴的标准是全国统一的，比较宏观。我们 认为，在贫困山区的补贴政策应与发达地区有所区别， 提高补贴比例， 扩大小型实用机具的补贴范围，以鼓励农户的投资