尾矿库安全风险评估报告（案例）.docVIP

PAGE 26 尾矿库安全风险评估报告（案例） 前言 围绕防范化解尾矿库安全风险，系统提升公司尾矿库安全风险管控能力，强化落实尾矿库各级安全生产主体责任，健全风险分级管控工作机制。公司结合国家、地方政府及应急管理部门相关法律法规和文件的规定，按照省应急管理厅印发的《尾矿库安全风险评估导则》要求，全面开展尾矿库安全风险评估。公司领导小组统一组织部署风险评估工作安排，各部门、车间按职能全面落实风险评估具体工作，确保尾矿库风险评估工作全面展开和落实。 尾矿库风险评估应按照“全员参与、全过程控制、全方位覆盖”的原则，将“头顶库”作为防范化解重大风险的重点对象，同时坚持结果导向，自下而上开展风险评估分级，建立完整的尾矿库安全风险分级管控清单，厘清尾矿库现有安全风险分布情况、已采取的管控措施及落实情况，按照风险分级评估结果实施风险差异化动态管控，有效防范化解尾矿库安全风险。 尾矿库概况 尾矿库基本情况 某尾矿库属山谷型，设计总库容1560万m3，设计总坝高76m，其中初期坝高15m，堆积坝61m，为三等库。采用上游式湿式排放，冲积法堆积尾砂，机械筑坝，子坝高2m，顶宽2m，内外坡比1:3，马道宽3m，总坡比1:4；设计防洪标准为500年一遇，库汇水面积为0.65k㎡。 库区周边山体较稳定，无显著的滑坡和泥石流现象，库区总体植被较发育。 库下游1km范围内有散居的住户5户18人，另有一乡村公路通过，因此该库属头顶库。 尾矿库排洪系统采用溢流井一隧洞式排水系统，设4座框架式排水井，井高25m，内径3m，已封堵1座，现用2号井，主隧洞长650米。 坝体每上升10米铺设一层排渗席垫，坝体排渗效果较好，浸润线埋深保持在16m以下，每级子坝布置横向、网状排水渠与坝肩渠纵横相接，随坝体延伸，形成了有效的坝面防排洪系统。 建立了尾矿库在线安全监测系统和人工监测网，在坝面安装修建人工和在线浸润线观测孔（共12个）、2个位移基准观测点，9个GPS监测点，6台高清摄像机，能够实时全方位检测到尾矿坝整体可能出现的异常情况。 安全设施运行情况 目前该库已取得安全生产许可证，尾矿库堆积标高程达+150m水平，堆积坝垂直高度45m，堆积子坝12级，当前堆积坝坡比为1:3.5，坝体稳定，放矿采用分散放矿，机械筑坝。排水井加高采用船只在排水井砌筑，尾矿回水也在库尾排水井处控制，库干滩长度控制在215米以上，调洪安全超高在2.5米以上，满足安全生产条件。 尾矿库安全管理 公司建立了多层级安全管理体系，由公司管理层、安全科、技术科、选矿车间、尾矿作业班组（筑坝、排水、电工、巡坝）及相应岗位人员共同管理，且按规范要求配置了专职安全员，尾矿库工作人员均持有合规特种作业证，定期开展巡查，尾矿库人工监测由选矿车间负责，在线安全监测系统运行管理由安全科负责；公司编制了应急救援预案、配备了救援物资和抢险队伍，能够保障尾矿库应急救援需要。 工作原则和目标 工作原则 全面性原则 风险评估应全面反映当前尾矿库整体风险状况，管理状况和水平，涵盖尾矿库所有区域、各类生产活动，要充分关注环境因素与尾矿库相互影响带来的风险。 科学性原则 评估方法和内容应循序现有风险管理、尾矿库等相关技术标准要求，概念术语、符号保持一致，采用的评估标准指标要全库保持一致，现场风险相关参数采集统计要科学、合理，且符合实际和规范规定。 可操作性原则 采用的评估方法和相关参数、风险管控措施要求应具体化，可度量、可实施、可考核，确保能准确理解、交流和实施。 目标 健全公司风险管理体系，系统评估尾矿库风险，建立完整的尾矿库安全风险评估分级表。 全面、科学、准确的掌握尾矿库各系统风险分布情况，特别是重大安全风险分布情况、产生的原因、管控措施，摸清在生产、管理方面的突出难点问题，为科学准确化解风险打好坚实的基础。 评估依据 《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号）； 《生产经营单位安全培训规定》（原国家安全监管总局令第3号）； 《湖北省安全生产条例》（2006年3月31日起施行，2017年5月24日修订）； 《防范化解尾矿库安全风险工作方案》（应急〔2020〕15号）； 《湖北省防范化解尾矿库安全风险工作方案》（鄂安〔2020〕5号）； 《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》的通知 （安监总管一〔2017〕98号）； 《尾矿设施设计规范》（GB 50863-2013）； 《尾矿设施施工及验收规范》（GB 50864-2013）； 《构筑物抗震设计规范》（GB 50191-2012）； 《尾矿库安全监测技术规范》（AQ 2030-2010）； 《尾矿堆积坝岩土工程技术规范》（GB 50547-2010）； 《安全标志及其使用导则》（GB 2894-2008）； 《金属非金属矿山安全标准化规范