中国城市建制与中国城市人口等级划分.docx

中国城市建制与中国城市人口等级划分 中华人民共和国城市建制 中华人民共和国成立初期，规定人口在 5 万以上的城市可以 准予设市； 1951 年底政务院在《关于调整机构和紧缩编制 的决定》 中，规定人口在 9 万以上可以设市； 1955 年 6 月 9 日，国务院第一次颁布《关于设置市镇建制的决定》规定聚 居人口 10 万以上的城镇可以设市， 聚居人口不足 10 万，但属重工矿基地、省级地方国家机关所在地、规模较大的物资 集散地或边远地区的重要城镇，并确有必需时，可以设市。 1986 年 4 月 19 日，国务院批转民政部《关于调整设市标准 和市领导县条件的报告》 ，第一次在市镇建制中加入经济指 标。规定总人口在 50 万以上的县，驻地所在镇非农业人口 在  10  万以上、常住人口中农业人口不超  40%  、年国民生产 总值在  3 亿元以上，可以撤县设市，或总人口在  50 万以上 的县，驻地非农业人口在  12 万以上、年国民生产总值  4 亿 元以上，可以撤县设市。市、镇的辖区范围迅速膨胀，按行 政建制统计的城镇人口以不能反映城乡人口状况，联合国和 世界银行等国际机构也停止公布中国 1982 年以后的城镇人 口统计资料。 1993 年 5 月 17 日国务院批转民政部 《关于调整设市标准的 报告》。为较均衡地布局城镇体系，按人口密度确立了三个 市镇设置标准，对中西部地区适当降低了要求。按行政建制进行的城市人口统计也采取两个统计范围的双轨制，一个是反映城市建成区和郊区的市区人口，另一个是反映整个行政区域内的地区人口。前者更接近人口城市化水平。 中国城市人口等级 关于城市按人口划分的等级，中国政府没有明文规定。但城市规划部门一般是按城市人口规模（包括市中心区及近郊区内的非农业人口）划分城市等级与规模，分为特大城市、大城市、中等城市、小城市四个等级。 特大城市 特大城市是指市区非农业人口超过 100 万的城市， 市区非农 业人口超过 200 万人口的特大城市又被称为超大城市。 大城市 大城市一般指市区非农业人口在 50 万到 100 万之间的城市， 超过 100 万的大城市称为特大城市而单独列出。 2004 年中 国大陆有 78 个大城市， 1978 年时有 27 个，其中唯一例外 的是重庆市万州区，是一个包围在特大城市行政区域内的一 个大型卫星城市。 中等城市 中等城市是指市区非农业人口超过 20 万，低于 50 万的城市， 2004 年中华人民共和国有 213 个中等城市， 1978 年时只有 个。 小城市 小城市限定于非农业人口少于 20 万的设市的地区，一般为县级市。 2004 年中国有 320 个小城市， 1978 年时只有 115 个。 中国城市人口 一、超大城市 (人口在 200 万以上 ) 地级及以上城市 : 北京市 天津市 辽宁省沈阳市 吉林省长春市 黑龙江省哈尔滨市 上海市 江苏省南京市 湖北省武 汉市 广东省广州市 重庆市 四川省成都市 陕西省西安市 二、特大城市 (人口在 100 万 -200 万 ) 地级及以上城市 : 河北省石家庄市 河北省唐山市 山西省太原市 内蒙 包头市 辽宁省大连市 辽宁省鞍山市 辽宁省抚顺市 吉林省 吉林市 黑龙江省齐齐哈尔市 江苏省徐州市 浙江省杭州市 福建省福州市 江西省南昌市 山东省济南市 山东省青岛市 山东省 淄博市 河南省郑州市 湖南省长沙市 贵州省贵阳市 云南省 昆明市 甘肃省兰州市 新疆乌鲁木齐市 三、大城市 (人口在 50 万-100 万 ) 地级及以上城市 : 河北省邯郸市 河北省保定市 河北省张家口市 山西 省大同市 内蒙呼和浩特市 辽宁省本溪市 辽宁省丹东市 辽宁 省锦州市 辽宁省阜新市 辽宁省辽阳市 黑龙江省鸡西市 黑龙 江省鹤岗市 黑龙江省大庆市 黑龙江省伊春市 黑龙江省佳木斯市 黑龙江省牡丹江市 江苏省无锡市 江苏省常州市 江苏省苏州市 浙江省 宁波市 安徽省合肥市 安徽省淮南市 安徽省淮北市 福建省 厦门市 山东省枣庄市 山东省烟台市 山东省潍坊市 山东省 泰安市 山东省临沂市 河南省开封市 河南省洛阳市 河南省 平顶山市 河南省安阳市 河南省新乡市 河南省焦作市 湖北省 黄石市 湖北省襄樊市 湖北省荆州市 湖南省株洲市 湖南省 湘潭市 湖南省衡阳市 广东省深圳市 广东省汕头市 广东省 湛江市 广西南宁市 广西柳州市 青海省西宁市 四、中等城市 (人口在 20 万 -50 万 ) 地级及以上城市 : 河北省秦皇岛市 河北省邢台市 河北省承德市 河北 省沧州市 河北省廊坊市 河北省衡水市 山西省阳泉市 山西省 长治市 内蒙乌海市 内蒙赤峰市 辽宁省营口市 辽宁省盘锦 市 辽宁省铁岭市 辽宁省朝阳市 辽