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近几年来,国家环保主管部门重拳出击,大力整治环境污染事件,从《中华 人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保 护管理条例》等一系列法律法规工作的修订中工作中均明确的彰显了环境保护工 作的重要性,因此铁路项目环保工作该如何开展成为尤为迫切的问题, 现就相关
要求及建议予以简单整理:
一、 加强企业环境管理的能力
1、 完善环境管理网络,加强责任制建设
建设单位设立专门的环境管理机构(环保领导小组),配备专职环保负责人 负责环保专项工作的推进,同时应根据公司实际结合建设项目本身特点, 制定年 度环境保护目标任务,将环境保护责任分解到人,进一步明确各级领导、各个部 门以及员工的环境保护责任。环境管理体系图见图 1。
图1环境管理体系图
环保领导小组建议任命公司总经理或公司副总为环保领导小组总指挥, 全面
指导各级部门开展环保工作,建议将外协部、计财部、安质部、工程部、物资部 等工程主管部门领导纳入环保领导小组并作为部长, 全面督促工程相关环保配套 设施的落实,建议将安质部主要技术人员作为环保领导小组技术骨干纳入。
2、 建立、健全环境管理制度
项目环保领导小组成立后,为了正常履行施工期和运行期的环境职责, 真正 落实环保目标责任制,需建立、健全相关的环境管理制度,而相关环境管理制度 即是依据国家环保方针、政策、法律、法规、制度、办法和标准;项目行业类别 相关的环保政策、标准、管理办法、环保指标等以及项目环评和设计文件要求, 制定一系列配套的环保制度以及环保施工细则, 其中应明确要求施工单位严格遵 照执行, 并采取行政和经济手段, 考核施工单位的环境保护工作 (比如对于施工 中的造成生态环境破坏、 环境污染且不采取措施或恢复不及时的, 由监理单位估 列其环保工程费用, 在季度验工计价中予以扣除, 用于返工或安排其他单位、 人 员整治恢复)。
3、 强化监管
对所承担的建设项目要严格按照国家环保总局批准的 《环境影响报告书》 及 批复、《建设项目环境保护事中事后监督管理办法》提出的要求,落实环保相关 配套工程,负责组织设计、施工、监理,地方主管部门对项目的环保措施的落实 情况进行监督、检查,并参与国家在项目竣工后的环保验收及后评估。
4、 加强宣传、培训工作,强化参建人员环保意识 要求各参建单位要开展多种形式、多种内容的环保知识宣传、教育、培训, 组织强有力的环保组织机构,完善环保措施,强化每一个建设人员的环保意识, 使环保工作深入人心并成为每一个建设人员的自觉行动。
至少每季度组织一次环保知识培训, 涉及环境敏感区路段施工时可每月组织 一次培训。
5、 制定环境风险应急预案
为加强对项目可能引发的环境风险事故的有效监控, 建设单位需建立有效的 紧急事故处置预案,成立有专项应急领导小组, 要下设办公室、现场应急工作组、 资金保障组、设备物资保障组、技术保障组、后勤保障组、信息联络组。各工作 组实行组长负责制, 确保紧急事故状态下救援的有组织性。 同时,项目紧急事故 处置预案应在项目沿线地区环保厅、 环保局进行备案, 确保紧急事故状态下的紧 急联动。
二、 加强施工单位环境管理
1、 建立健全环境保护管理机构
建立健全环境保护体系, 成立以各标段项目经理为组长的环境保护施工领导 小组,环保小组自觉接受环境保护主管部门的监督和管理。 下属各施工队也要成 立相应组织, 班组长指定为环境保护负责人, 每队设专职环保员对施工中的执行 情况进行监督检查,并配备必要的机具设备对施工现场进行清理维护。
2、 建立健全环境保护保证体系
制定环境保护制度, 加强环境保护基础工作, 加强监督检查, 落实各项工作 责任制,形成环境保护保证体系, 可考虑让承包人将与当地政府联合协调, 控制 施工污染,减少污水、粉尘、空气及噪音污染,严格控制各项环保指标。
3、 加强施工现场环境保护 施工单位环境管理工作在依靠自建的环境保护施工领导小组, 通过一定环境 管理制度的约束下, 还需要环保专业经验丰富的咨询服务单位的协助, 根据《建 设项目环境保护事中事后监督管理办法》规定,事中监督管理的内容主要是, 经批准的环境影响评价文件及批复中提出的环境保护措施落实情况和公开情况 以及施工期环境监理和环境监测开展情况,因此加强施工现场环境保护需进一 步加强环境监理工作。
环境监理内容主要包括建设项目设计文件中是否全面落实了环境影响报告 书中及其批复文件的要求;建设项目的施工过程是否落实了环境影响报告书及 其批复文件的要求;建设项目施工期间的环境质量、污染物排放是否符合国家 和地方规定的标准;环保投资是否落实到位。
设计阶段应复核项目设计文件中是否较
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