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电业部门财务流程优化的路径构建 随着事业单位体制改革的持续推进， 电业部门也面临着朝向 市场化、企业化的经济变革之路。在内涵发展驱动下，部门在提 升技术创新、管理创新能力的同时，还应在优化财务管理流程上 下工夫。从组织运转的形态不难看出， 其呈现出以财务部门为圆 心，各业务部门为圆周上各点的同心圆运动。这就要求，在财务 流程上应满足跨界协同、整体管控等要求。也正因如此，电业部 门的财务流程需要在市场化、企业化的背景下进行合理化构建。 诸多同行在涉及本文主题的讨论时， 往往聚焦于财务流程管 理的规范化和技术化。首先需要肯定的是，通过规范流程管理和 提升管理技术能够实现路径优化的结果。 但是从电业企业的财务 管理现状来看，似乎以上举措并不足以适应企业的内部环境。 鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。 一、电力部门财务管理面临的挑战 针对财务管理所面临的挑战，可以从以下三个方面进行认 识。 （一）部门内环境的复杂性 在组织资源范畴下来考察电业部门的内环境， 尽管也是由人 和物两种要素构成。但该类型组织的社会功能决定了， 其内部存 在着较为庞杂的分系统。每个分系统就是一个职能部门， 并承担 着特定的工作任务。由此，在科层结构形态下必然产生财务信息 传递上的缺损。这种现象不仅与纵向层级较多有关， 也与横向财 务信息的整合发生关联。从而意味着，单靠财务流程的规范和技 术的提升，难以应对电业部门组织内环境复杂性的挑战。 （二） 财务管理的思路缺陷 从财务管理的内容划分来看， 其主要包括资金筹措、资金预 算、资金划拨，以及单位的非主营业务投资等项目。也正是在上 述项目规定下，电业部门的财务人员往往拘泥于监管价值层面资 本的运转，而忽略了实物层面资本的运行效率。不难理解，实物 层面的资本运行效率程度与成本控制的效能有关。 这样一来，因 财务管理与成本控制形成两张皮的态势，就导致了财务流程管理 的规范与技术提升，却未能切实改善电业部门的内耗问题。 这一 现状发端于事业单位原有的运行机制之内， 却需要克服于当前的 市场化改革之中。 （三） 体制变革中的适应性 电业部门在事业单位体制改革的大背景下， 自然面临着体制 变革的压力。这种体制变革不仅是部门社会角色的调整， 也是部 门内组织变革的持续展开。那么如何基于发展前景有效增强财务 管理的科学性和合理性呢。 笔者认为，这不仅需要在优化财务管 理措施上下工夫，还应充分借助审计活动的监管功能给予辅助。 二、面对挑战的思考 限于篇幅，本文只从以上三个方面指出了所要面临的挑战。 同时，以上三个方面的挑战也构成了目前急需解决的问题。 通过 问题的解决， 将在现有流程优化的基础上， 增强对电业部门财务 管理要求的适应性。具体而言，思考如下。 （一） 弓I入ERP系统 ERP中文称为企业资源计划，其借助软件平台将增强对电业 部门各项资源信息的整合功能。 随着部门向企业化变革， 其中的 人力和物资资源的调配，以及社会声誉度和商誉度的价值转换， 都可以通过ERP系统给予最优化配置和评估。这样一来，就改善 了因人工财务管理所存在着信息不完整， 以及有限理性所带来了 工作困局。从资本循环的G-V— G三个阶段来看，ERP系统应涵 盖物资采购、施工、资金回笼等三个环节。 （二） 强化成本控制 现在诸多企业都改观了以往财务管理只重视资金动态， 而忽 略成本控制的现象。 为此， 建立了全面预算管理下的成本控制机 制。借鉴这一机制， 电业部门在财务管理中也应形成与成本控制 的契合态势。具体的思路在于，将各职能部门的预算资金，在合 理授权的基础上下放给职能部门负责人配置， 并以绩效考核作为 评价该部门工作效果的重要途径。 （三） 重塑审计功能 在传统财务管理中， 审计往往以财务管理对立面的形态而存 在。在电业部门体制变革的今天，这种意识应该去除。通过重塑 审计功能，实现其与财务管理各流程间的辅助功效。不难理解， 审计的出发点侧重于全局、 整体，这将帮助财务管理人员形成大 局观和整体视阈。 三、思考引导下的财务流程优化路径 结合以上思考，财务流程的优化路径可从以下三个方面得 出。 （一） ERP在路径优化中的构建 1．围绕流程为中心的信息处理。应形成围绕财务流程为中 心的信息处理形态，在ERP功能设计上首先须满足这一点。 然后， 在电业部门内部局域的架设上也应形成这种信息传输模式。 2．建立财务流程的外部信息网。应建立财务流程的外部信 息网络。通过将外部客户需求信息纳入到 ERP环境中，从而促进 企业财务流程的柔性化管理需要。 （二） 成本控制在路径优化中的构建 在人工成本控制上应建立在严格的资金预算情况下。 一般而 言，人工成本占总成本的 20—30%左右，从而在预算资金的结构 把握上也应按此比例给以划拨。 为此， 在成本控制领