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电信虚拟运营商如何分到一杯羹 2014年 5月，工信部开始发放电信虚拟运营商牌照，虚 拟运营商进入了此前一直由中国移动、 中国联通、 中国电信掌控 的电信领域。此前，由于注册资本金要求比较少，且多为民营企 业，因而虚拟运营商被寄予可能打破垄断， 给老百姓带来质优价 廉的电信服务的希望。 然而， 事实上虚拟运营商的运营表现却出 乎人们预料。不仅社会识别度差， 流量不清零等承诺也没能兑现， 而且增值服务差强人意， 最终导致目前每家虚拟运营商服务用户 平均不到 1 万。因此，探讨其运营存在的问题并分析其改进思路 就具有尤为重要的现实意义。 问题重重 牌照发放数量过多。资料显示，截止到 2013 年 5 月全球虚 拟运营商共 1207 家，为 1.2 亿人提供服务，平均市场占比 7%是 虚拟运营商成功运营的稳定点。而我国自发牌以来，在已发放 4 批超过 40家虚拟运营商牌照的基础上，仍有 200 多家企业打算 在 2015 年年底试点期内申请虚拟运营商业务。这么多虚拟运营 商仅为 20多万用户提供服务，平均下来每家不到 1 万人。 恰逢全球虚拟运营的衰退期。 自 1998年到 2004 年，全球虚 拟运营商处于逐渐递增期，到 2008 年其增速变缓，而近几年则 逐步进入了关闭期。数据表明，有 25%的虚拟运营商最终停业或 是被收购。我国从 2014 年 5 月才开始发放第 1 批虚拟运营商牌 照，此时正是国际虚拟运营的衰退期 ; 同时国内的微信也已进入 大规模使用阶段，虚拟运营已失去了最佳机遇期。 资费并不便宜。 现在基础运营商给虚拟运营商的资费标准是 批发价的 7折，是 2013年谈判达成的结果。 但是 2014 年基础运 营商对自身业务运营也降低价格， 导致给虚拟运营商的批发价比 基础运营商本身的零售价还要高。 据报道， 多家虚拟运营商的语 音资费保持在每分钟 0.12 — 0.15元之间，流量每MB在0.15 — 0.2 元之间。 而基础运营商语音资费实际已低于每分钟 0.1 元，中国 移动每MB4C套餐流量仅0.05元，中国联通每 MB仅0.06元。 服务不到位。一方面，由于中国联通对某些套餐不清零，中 国电信仅对定向用户不清零， 使得虚拟运营商对用户承诺的无套 餐、不清零、无限打的承诺无法对所有用户全覆盖。另一方面， 存在银行与网站不识别 170 开头的电话号码， 收不到验证码， 固 话拨打 1 70开头的电话显示空号及被手机安全软件拦截等问题， 虽经工信部介入干预仍有 40%行业不支持。 170 开头的电话消费 者应有什么样的服务？出现问题向谁反映是正当渠道？这些都 未得到落实。 缺乏具有竞争力的服务品牌。 目前， 获得牌照的虚拟运营商 纷纷在各自擅长的领域开始布局。 乐语通讯布局手机、 可穿戴设 备、医疗健康云服务等，巴士在线布局公交 wifi ，京东要把零 售与会员积分绑定等等， 但要完成独立的服务、 计费系统及独特 的产品，形成具有竞争力的服务品牌，仍有大量工作要做。如具 备线上营销特长的京东， 目前就需在完善系统与运营业务上双管 齐下，在打通线上销售、支付、仓储、配送、发票等所有环节的 同时，尽快申请运营商代码、同手机硬件厂商进行洽谈。 用户认可程度低。据报道，有多于 60%的用户不确定是否会 选择虚拟运营商手机号，约 20%的用户仍打算沿用基础运营商手 机号。看得出，超过 80%的用户仍打算沿用基础运营商手机号及 服务。 因为使用 170 手机号段面临着换号与转网的问题。 如果没 有足够理由及足够优惠措施， 用户不会轻易放弃基础运营商手机 号及服务。因此，提高对虚拟运营商 170 手机号段认识并发展其 服务还任重而道远。 办法总比问题多 出台促进发展的管理规范。 为了鼓励虚拟运营服务不断发展 壮大，应从国家层面出台相应的标准及规范。如接入费、接入条 件、频谱资源有效利用率、统一的行为规范及客服标准等，使虚 拟运营商能牢记自己的职责， 用户咨询及投诉能有据可查， 避免 因恶性竞争伤及用户利益。 同时，规范基础运营商的业务接入质 量、号码资源分配、设备资源租售价格及使用资费等内容，并依 法签订合作协议。 开放网络电话。 目前世界上的电信大国中， 惟有我国还没开 放网络电话。 在已错过发展虚拟运营商大好时机的当下， 放开网 络电话业务， 用备案制替代审批制， 让更多的民营资本进入这个 市场来竞争，将更有利于我国虚拟运营服务的发展。 辨识自身核心资源。 由于不同的虚拟运营商在不同行业的市 场资源和市场地位不同，因此，需要认真辨识自身的核心资源， 找到核心资源与虚拟电信服务之间的有机联系。 在此基础上， 以 手机号码为移动互联网载体，创新业务设计，抢占用户入口。借 助更优惠的套餐内容，吸引用户入网。如苏宁互联将集手机号、