城市管理调研分析报告.docVIP

城市管理调研汇报 城市是一个地域政治、经济、文化、科技、交通中心，在国民经济和社会发展中居于主导地位，城市化水平代表了一个国家或地域经济、社会发展水平。在改革开放不停深入今天，中国正处于从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变伟大变革时期，经济体制变革肯定对城市管理工作带来重大影响。城市管理既面临着经济实力增强、城市建设快速发展新机遇，也面临着经济利益多元化和体制转轨带来新挑战。怎样做好新形势下城市管理工作，提升城市管理水平，建立和社会主义市场经济要求相适应城市管理体制和运行机制，是城市政府目前一项十分关键而迫切现实问题。 一、基础情况 多年来，城市建设和管理工作根据“提升内涵、扩大外延、强化管理、打造亮点”基础思绪，深入提升城镇建设质量和管理水平。截止底，全区城市人口达成25.56万人，城市建成区面积20.45平方公里，城镇化水平29%，城市绿化覆盖率35.7%，城市绿地率26.7%，路灯亮灯率保持在95%以上，生活垃圾处理率达100%。 二、城市管理现实状况和存在关键问题 目前，我区城市管理从总体上还处于滞后状态，没有得到更充足认识，重建设、轻管理现象客观上仍然较普遍地存在，不能适应经济、社会和城市本身发展要求，还存在大家民群众不满意地方。从现象上看，城市管理各个步骤全部不一样程度存在一定问题。如小摊小贩随意占道经营、乱摆乱卖，车辆乱停乱放乱撞，各类广告乱贴乱画，各类违章搭建四处可见，车辆、工地、娱乐噪声扰民，工业“三废”污染和多种小炉灶烟尘污染，各类卫生情况不容乐观小饮食店、排档，农贸市场、小商品市场等占道经营，随意改变墙体结构和房屋用途，行人乱吐乱丢弃物，垃圾乱倒乱堆，公共设施被随意破坏，公共绿地和空地被侵占等等。这些现象，在全国大多数城市全部不一样程度存在，常常是抓一抓，好一阵，稍一放松就快速回潮，像韭菜一样，割了一茬又一茬，有些甚至成了顽症，成为困扰城市政府难题。如占道经营问题。我区城市管理工作，归结起来关键存在以下几方面问题： （一）科学管理机制需深入健全 因为城市管理体制未完全理顺，条块关系不协调，法制不健全等原因，城市管理仍处于人治和法制并存，执法和抗法同在复杂矛盾冲突中。管理观念上，管理意识滞后，跟不上市场经济高速发展和城市规模快速扩张。在城市管理体制上，政出多门，多头管理，职能交叉现象突出，致使管理效能不高。在法规体系配置上，法律法规还不够完善配套，有法不依，执法不严和以罚代管问题存在。在城市管理机制上，存在统筹协调不够，职责不清，职能不到位，督促检验不力和方法不落实情况。这些现象严重阻碍了城市管理步入科学、长久有效管理轨道。 （二）管理微弱步骤须深入突破 一是占道经营现象屡禁难绝。主次干道、部分综合市场、农贸市场普遍存在占道经营，流动摊、店外摊、占道修车、洗车、店外作业加工等现象。二是交通秩序整改存在死角。机动车辆乱停放、随意上人行道，出租车、公交车违规停车载客、车辆乱调头现象突出，摩托车、三轮车在主干道、人行道上任意停靠行驶，非法客运现象普遍，非机动车和行人不按道行进、不遵守交规，闯红灯、横穿马路等现象普遍存在。三是城市公共设施破坏严重。公用设施、市政设施遭到破坏和偷窃现象较严重。四是环境卫生现实状况不容乐观。市民随地乱扔垃圾，部分居民随意倾倒垃圾、排放污水，农贸市场、背街小巷、城镇结合部、部分小区存在卫生死角，建筑垃圾管理不够规范。 （三）城市基础设施建设需深入加强 基础设施不配套、硬件设施不健全，增加了城市管理难度，也影响了城市管理质量。一是综合市场计划建设和功效配套不尽合理。关键原因是缺乏专业市场，加之已形成市场功效配套不够完全，造成内部摊位出租不完全，“促进”不少“散”户在市场外围摆摊或游动占道经营。二是城区公共停车场、点供给不足，造成车辆乱停放现象普遍。三是垃圾中转站、公厕、垃圾箱等设施和城市发展规模不相适应。依据市政公厕部颁标准，按城市人口每3000人设1座公厕或每平方公里设3座公厕计算，城区应配置公厕70座。而现在建成投入使用只有16座，且功效作用发挥不够充足，布局不合理。 （四）市民文明素质需深入提升 城市化和城市现代化要求市民必需含有好社会公德意识、卫生意识、环境意识，因为我区城市人口结构复杂，城市人口数量增加和质量相对不高矛盾，给城市管理带来了巨大压力，部分人群多以个人经济利益最大化为根本出发点。当加强城市管理和个人私利出现矛盾时，城市文明往往便被抛在一边，多种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，这当中现有从农村一步入城移民和外来农民工、又有城市自生下岗职员、拆迁户等，市民素质和文明城市所必需含有社会公德、卫生意识、环境意识相去甚远。 三、城市环境综合整改取得阶段成效 针对我区城市管理中存在困难和问题，市区于今年5月26日开展了城市环境综合整改