《公共管理学》教学用PPT第1章公共管理导论.pptVIP

本书对新公共管理的理解 从总体上来看，新公共管理以自利人 为假设，即与公共选择、代理人理论及交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，新公共管理代表着人民持续不断地改革政府，实现理想政府治理的一个努力方向。但它是否意味着政府治理的一个新典范时代的到来，现在下结论还为时尚早。 《公共管理学》教学用PPT第1章公共管理导论 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 1.5 公共管理：现时代的挑战 关于回应维持宪政秩序和政府稳定问题 安全与秩序是人类社会发展的一个基本问题。凡是人类存在的地方，人们莫不试图建立良好的的秩序。作为公共管理者，如何防止政府的崩溃，建立和发展宪政秩序并在此基础上实现良好的政府致力职位关键。 《公共管理学》教学用PPT第1章公共管理导论 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 关于如何在公共管理与维系并发展 民主法治社会的基本价值问题 政府治理绝非是一个工具——理性价 值的追求问题。公共管理的一个重要使命在于要扮演执行与捍卫民主宪政的角色，这就是说它要致力于发展、弘扬民主治理过程的合法性。 《公共管理学》教学用PPT第1章公共管理导论 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 关于平衡政府与市场的作用， 以促进政府治理的有效性问题 一个有效的政府和一个较为完备的市 场机制是推动经济发展的两个机轮。在公共领域，现阶段又过于崇尚市场机制取向，但市场也不是万能的，它必须与政府有机结合起来。 《公共管理学》教学用PPT第1章公共管理导论 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 《公共管理学》教学用PPT第1章公共管理导论 《公共管理学》教学用PPT第1章公共管理导论 《公共管理学》教学用PPT第1章公共管理导论 《公共管理学》教学用PPT第1章公共管理导论 第1章 公共管理导论 重点问题 公共管理的性质 公共管理的研究途径和公共管理学的性质 公共管理与私人部门管理的区别与联系 新公共管理 公共管理的时代挑战 《公共管理学》教学用PPT第1章公共管理导论 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 1.1 公共管理的意义 皮瑞和克莱姆的观点 公共管理一种新的途径，它是传统公 共行政的规范性取向以及一般管理制工具取向的结合体。公共管理的重点是将公共行政作为一种职业，并将公共管理这是为职业的实践者，而非政客或政治家。 《公共管理学》教学用PPT第1章公共管理导论 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 卡尔森和欧尔曼的观点 公共管理是对行政的一般方面科际整合的研究……它将人力、财力、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合。卡尔森和欧尔姆还对公共管理与公共行政的不同进行了说明。 《公共管理学》教学用PPT第1章公共管理导论 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 奥托、海蒂和沙夫里茨的观点 公共管理是公共行政或公共事务的一 部分，是综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、经由预算将公共管理进行资源分配、财务管理、人力资源管理的各种方法与艺术。 《公共管理学》教学用PPT第1章公共管理导论 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 波茨曼与史陶斯曼的观点 公共管理就是对政治权威的管理。如果不考虑组织的性质，大部分管理工作和任务是具有共通性的。但公共管理的主要领域在政治系统下，一旦政治权威进入管理戏局，管理的游戏规则就会改变。在他们看来，公共管理含有战略意义，并且更有弹性。 《公共管理学》教学用PPT第1章公共管理导论 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 休斯的观点 与管理相比，行政的范围更狭小、功能更有限，因此，从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化。公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序，而公共管理包括得更多。公共管理者不仅仅遵循指示，而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。 《公共管理学》教学用PPT第1章公共管理导论 公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 本书对公共管理的理解 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩