绵阳产业化分析研发0002.docxVIP

PAGE PAGE # 推进绵阳农业产业化研究 中国农村 20 多年改革与 发展取得的一系列巨大成就中，最具全 局性和 长远战 略意 义的突破和 创新是找到了一条适合中国国情的 实现 农业现 代化之路 --农业产业 化经营。这 是在我国 现实资 源禀赋、经济结 构、国家能力等条件下，解决 三农问题 症结的一条有效途径；是增加 农产 品有效供 给、提高农 民收入水平的有力措施；是 实现农业 和农 村 经济两个根本 转变 、实现 小平同志提出的 农业第二次 飞跃的重要 保证。它不仅 从根本上改 变了我国 传统 的农业经营 方式，走出一条具 有中国特色的 农业现 代化之路；而且通 过对农业 生 产和农产品加工、 销售的一体化 经营，突破了部门割据的 对立体制，促进了城乡经济 社 会的协调发展。因此，研究推进绵 阳农业产业 化经营 ，对破解我市 三 农问题、促进县 域经济跨越式 发展，具有十分重要的 现实意义和深远 的历史意 义。 农业产业 化 论题宏大、涉及面宽 ，本报 告从界定 产业化概念、内涵 入手，澄清一些 认识误区。在此基础 上主要立足于未来的 发 展，分析制 约我市产业化经营的问题和原因，从中找出加快 发展的对策和建 议， 以期 对今后的工作 产生一些推 动作用。 一、农业产业化的概念、内涵、提出背景和历 史演 进 （一）概念和内涵。 农业产业 化亦称 农业产业 化经营。当前理论 界和实际工作者 对农业 产业化有不同的表述。前者认为 ，农业产业 化经营 是指以市 场为导向、 以科技 为支撑、以龙头 企业和专业合作组织为 依托，将农业的产前、产 中、产 后诸环节连 接为完整的 产业链 条，实行多种形式的一体化 经营， 形成系 统内部有机 结合、相互促进 的利益机制，在更大范 围 内 实现资 源优化配置的一种新型 农业 生产经营形式。实际 工作者 则将农业产业 化概括 为五化 ，即区域化布局、专业 化生产、一体化经营、社会化服 务、企业化管理。 无论从何种角度表述，都表明了 产业 化两个基本的内核： 一是 产业链条。它将农业产前、产中、产 后诸环节连 接起来，形成一条 龙型的 产业链 ，实现种养加、产 供销、贸 工农一体化生 产经营。 二是利益机制。各种带动 主体与 农户结 成了或 紧密或松散的利益共 同体，对农户发挥 引 导、组织、服务的功能。只有产业链 条而没有利益 联结机制的，只能算 农产品加工 业而不是 产业化。 （二）产业 化的提出背景和 历史演进。 20世纪 80 年代初，我国 农村普遍推行了家庭 联产承包责任制，生 产关系 顺应了生 产力发展的要求，农业 生产力迅速得到恢复和提高。 80 年代中期，随着 农村改革的深入和商品 经济 的进一步 发展，农业和 农村经济发 展进程中的一些新矛盾、新问题 日益显现 出来，特别是农 业的市 场化要求与 传统体制之 间的种种不相适 应日趋尖锐：一是农业 供给结 构和供 给质量不能 满足城乡居民收入水平和生活 质量提高的要 求；二是分散的 农户小生 产与大市 场之间的矛盾日益突出；三是 农户经 营规模狭小 难以适应农业现 代化的需要；四是 农业比较效益低，农民 收入增 长缓 慢，城乡居民收入差距不断 扩大；五是农业产业分割、部门 分割，严重妨碍了 农业 的进一步发展。 传统 的农业发 展思路和措施已无法解决上述 问题 ，必须寻求新的 突破。 90 年代初山 东 等地在 实 践中率先探索出将 农业产前、产中、产 后各环节 有机结合起来，实行一体化 经营，能有效克服上述矛盾和 问 题，于是农业产业 化开始浮出水面，并随着 实践的深化逐步成熟和完 善，最终 作为新阶段解决 农业问题的新思路、新举 措而提上 议事日程。 农业产业 化作为我国农村经济改革与 发展的产物，它的产生和发展 迄今经历了三个 阶段： 1、孕育阶段。 80年代初家庭 联产承包 责任制的普遍推行，大大促 进 了粮棉油猪等主要 农产品的生 产，农业开始由自 给经济向商品经济迈 进，同一时期乡镇企业和小城 镇异军突起，农产品加工 业加速发展，农 村产业结 构不断 发生变 化，为农业产业 化经营创 造了前提条件和物 质 基础。同时 ，农村中的小生 产 与大市 场的矛盾、农业 比 较效益低、抗御 市场风险能力弱的矛盾也日益突出。 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。 2、形成阶段。 90 年代初，随着 农产 品流通体制改革和 农业 市场化程度 的普遍提高， 农村改革越来越受到整个 经济 体制改革的制 约。在我国 东部发达地区，农业开始由 单纯的种、养业向加工、营销 等环节延伸， 发展高产、优质、高效农业。山东 省诸城、寿光等地倡导 的农村商品 经 济大合唱以及后来的 农工商、贸 工农、产加销一体化 经营，成为农业产 业化经营的基