干部交流,多此一举!概要.docVIP

干部交流，多此一举！ 6 月 9 日，在大连市市政府常务会议上，公布了市政府首批交流的 56 个正处级领导职位。至此，准备了数月之久的市政府机关处级干部换岗交流正式实施。 据该市负责人说，有利于从多方面培养锻炼干部，提高干部队伍的综合素质，形成换位思考、优势互补的用人方式；有利于加强党风廉政建设，为干部严格要求自己创造新的环境和条件。据了解，在跨部门交流的同时，市政府各委、办、局对各自内设处、室中符合内部职位轮换条件的干部，也将进行职位轮换。 nbsp 类似办法，湖北省大约十多年前就试点过了，好象是某一级别的领导干部，在同一领导岗位上顶多能干两届，如果届满还得不到晋升的机会，就必须轮换到另一个岗位就职。试行的结果是不了了之。而大连市的这次交流，不仅实际意义有限，还可能阻碍日常工作的顺利开展，实在没有进行下去的必要。 nbsp 首先有这样一个问题，一个老百姓对于公务员的要求是什么？公务员所工作的岗位要求他承担什么责任？毫无疑问是尽忠职守，完全按条例规定办事。他不需要换位思考，他更不能因为种种现实困境就随意违背自己的职责要求去迁就其它部门。坚持原则的结果是发生冲突，但正常的工作冲突自有专门部门负责协调，甚至还可以提请司法裁决，这就是政府或行政行为的刚性所在，也是社会公平得以确立的根本所在。实际上，种种现实尴尬往往来源于泯灭刚性的换位思考。设想一下，如果我们的土地、环保等职能部门一直秉承自己的职责要求做事，很多现实问题都是可以避免的。可惜当现实问题出现的时候，他们都放弃了自己的职责要求去思考一些别的问题了。 nbsp 同时，频繁的交流换岗也不利于日常工作的顺利开展。对于绝大多数公务员，他们所从事的其实是一项事务性的工作，讲究的是专业技术与熟练程度。能否做到的关键一在于自身素质，二在于长时间的工作历练。任何人都不是万金油，频频变动工作，谁都难以适应，而一切从头做起，不仅增加行政成本、降低工作效率，而且岗位上的不稳定也容易造成人心浮动，破坏公务员系统的稳定，一旦系统稳定被破坏，政府的工作效率又会进一步降低，公众办事就更加不方便。 nbsp 是的，现有的公务员很多不能胜任自己的工作岗位，或者说有些岗位可能更合适他们，所以有这样的结果，排除历史遗留原因，主要是因为缺乏有效的考核与任免机制。即一方面是政府没有合适的考核办法为特定岗位找到最合适的人选，另一方面是公务员本人缺少机会通过系统内的合理流动选择更加适合自己的岗位。解决问题的唯一办法是完善绩效考核与任免机制，建有切实有效的双向选择渠道，保证让合适的人留在合适的岗位上，同时给公务员本人和全体公众最大限度的选择机会，通过尽可能多的人参与岗位竟争来实现空置岗位的吐故纳新，达到岗位与人员的最佳组和效果。说到底一句话，政府 只需要关心公务员是否胜任目前的岗位就可以了。至于公务员本人喜不喜欢目前的岗位，想不想到另外一个岗位工作，则是公务员个人的事，政府能做的就是给他们公平的机会。而行政命令掌控下的强制性交流进一步强化了政府单向选择的力量，首先打击了那些目前岗位上的合格公务员，岗位需要他们，他们也需要或者喜欢这个岗位，为什么一定要把他们交流到另外的岗位上去呢？也可能有部分公务员确实不适合现在的岗位，但这种由政府单方面指定的新岗位就一定更适合发挥他们的才能吗？俗话说强拧的瓜不甜，强制性交流换岗的结果只可能让 nbsp 如该负责人所说，所以交流往往还有另一方面的考虑，即有利于加强党风廉政建设，就是希望以频繁的人事变动打破即成的关系网达到扼制腐败的目的。但这个目的更加难以通过这种方式达到。近些年来，国内的反腐力度不可谓不强，但实际效果并不太理想，究其原因，国内的腐败已经不是一两个人的腐败，而是一定程度上的制度腐败！不真正梳理制度，杜绝腐败的根源，就算一年一轮岗又如何，该腐败的一样腐败。甚至随着迎新送旧的机会增多，腐败的机会和成本也跟着增加，而所有这一切，最终都得由公众来承担。 nbsp 所以真正加强公务员管理，还是要从建立有效的考核和任免机制，增强工作透明度，强化监管体系入手。所谓主干巍峨、旁枝繁茂，制度建立起来了，岗位总会找到合适的人选，公务员也会找到自己喜欢的岗位，就算他对这一切没兴趣，又能够适应现有岗位的要求，在一个岗位上干一辈子有什么不好呢？强制性的交流或轮岗基本没有什么实际意义，还是喊停了比较好。