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公共资源交易市场诚信制度的构建研究 公共资源交易是一项政策性和专业性都很强的系统工作，下面 是搜集的一篇探究公共资源交易市场诚信制度的论文范文， 供大家阅 读参考。 随着我国经济社会的飞速发展，各类建设项目如雨后春笋般出 现，公共资源交易活动中的规避招标、虚假招标、越级代理、定向评 标、围标串标、资质挂靠、转包、违法分包、业绩伪造、恶意欠薪、 地方保护、行业封锁及履约失信等违法违规现象也伴之而生。 这不仅 扰乱了公共资源交易市场秩序， 助推了腐坏行为的蔓延， 污染了社会 良好风气，也侵害了诚信法治的社会主义核心价值观。因此，建立公 共资源交易市场诚信体系和规范市场秩序， 不仅要完善法律体系、 规 范行政监督，同时，还要发挥社会监督和主体诚信守法的自律作用。 一、公共资源交易市场主体失信的表现及成因分析 （一）项目业主失信行为及成因 部分项目业主通过将项目肢解、化整为零等手段来规避进场交易，或以时间紧、任务急、带资建等理由要求改变交易方式，或提高准入门槛排斥潜在投标人， 或借助代理机构搞虚假交易等失信行为不一而足。 究其原因，无外乎是项目进场交易体现市场公平竞争性，公平竞争就会使得中标结果扑朔迷离、难以确定，而项目业主想要的“意中人”中标难度无疑加大，于是上述行为的出现也就显得 “顺理成章”了。 （二）代理机构失信行为及成因 项目代理机构系一手托两家的中介机构，理应发挥良好的纽带和桥梁作用，而部分代理机构越级代理，“借壳”代理、泄露信息、诱导评标、违规收费、行 x 业主和受 x 投标人等市场失信行为时有发生，与“中介中立” 原则背道而驰。究其原因，利益的驱动导致原则、制度等不堪一击、土崩瓦解，哪怕触犯刑律也“在所不惜”。 （三）投标人失信行为及成因 投标人是交易市场最重要的交易主体之一，择优确定中标人是市场规则，也是项目需求。而在这“僧多粥少”的建设市场中，很多投标人不是靠依法、诚信、实力来赢得市场，而是通过围标串标、资质挂靠、 x 赂业主以及买通评委等手段谋取中标 ; 中标后，不是考虑如何把项目质量做好、 为自身发展累积信誉， 而是想如何实现自己眼前所谓的利益最大化，将中标项目进行层层转包、违法分包。由于转包、分包的“链条”过长，层层利益盘剥后，出现民工工资被拖欠、项目成为劣质或“半拉子”豆腐渣的工程就都在“情理之中”了。 （四）评委失信行为及成因 评标委员会是由招标人依法组建的， 理应依法、公正履行职责，但有部分评委“受人之托、中人之用”（这里的“人”是指有意向的招标人或已授意评委的投标人），于是乎评委应当回避而不回避、违背招标文件规定方法和标准评标、 私下接触投标人、 征求招标人意见评标、诱导投标人澄清和补正或是应否决投标最终又没有否决投标等 不客观不公正现象的出现也就在所难免。 上述行为的出现，究其原因， 有 委个人 道德 面的 ， 也有制度 的缺陷 ， 如 委 利和 任不 等等情况的存在。 （五）交易中心失信行 及成因 公共 源交易中心是一个 公共 源交易当事人提供服 的平台，也是 督部 交易当事人 施 督的平台。因此，交易中心不是 公共 源交易活 一 管的行政 管部 。 然而，目前仍有部分地区交易中心集 管、代理、服 于一身，同 以三种角色参加公共 源交易活 ， 造成 多利益 租空 ， 出 失信行 也就不足 奇了。 （六）交易 管部 失信行 及成因 目前，部分地区的公共 源交易 管部 督乏力、 不 ，存在行 主管部 督不到位、 甚至不愿意 督等 象， 而公共 源交易集中 管部 又存在不能充分履行 的 。 很多地区基本没有相关 位或 位 人因 反公共 源交易法律法 而受到追 的事例 生， 道 个 域真的就没有人 法 了 ？答案 然是否定的。那么，究竟是什么原因造成了公共 源交易 域“要求 、 管松、 多、 少”的 尬局面呢？笔者 ，那就是相关 管 位中，敢于 、勇于担当的 管人 越来越少了，“多栽花、少种刺，留得人情好做事”、“明哲保身、但求无 ”心 的人越来越多了??在 种背景下， 要想交易 管能做到 底到位， 直就无异于“痴人 梦”了。 二、建立公共 源交易市 信制度的几点建 诚信是道德的底线、守法的基础、社交的规则及和谐的前提。古人云：“人而无信，不知其可也”。要构建依法、和谐、有序的公共资源交易市场，应从信用制度、信用管理、激励问责和失信惩戒等多层面、全方位、立体式营造信用氛围，培养信用习惯，从而守住信用底线，真正让交易各方主体成为信用的信仰者、维护者和执行者。 （一）不断完善交易市场信用制度建设 出台公共资源交易信息归集工作制度和规范市场各方主体行为 管理办法，进一步完善公共资源交易市场诚信管理制度 ; 研究制定公 共资源交易市场运作标准和规范， 推动交易主体