新型农合管理能力建设专项方案.docVIP

卫办农卫发〔〕228号 河北省、山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区卫生厅局： 近日，财政部、卫生部下发了《相关下达公共卫生专题资金通知》（财社〔〕241号），其中含中西部地域新型农村合作医疗管理能力建设项目资金。为确保项目顺利实施，现将《中西部地域新型农村合作医疗管理能力建设项目管理方案》印发给你们，请遵照实施。 新农合管理能力建设项目关键是在项目基础上延续，包含人员培训、县级信息化建设和监测点实施补助资金。其中，监测点项目新增安徽、广东、陕西为项目省，新增项目省要根据《卫生部办公厅相关印发〈新型农村合作医疗监测工作实施方案（试行）〉通知》（卫办农卫发〔〕90号）要求，选择监测点，做好各项准备工作，从起开展监测工作。 各地要高度重视新型农村合作医疗管理能力建设工作，加强领导，做好协调，认真组织实施，确保能力建设工作取得实效。 二〇〇九年十二月二十二日 中西部地域新型农村合作医疗 管理能力建设项目管理方案 为深入落实落实《中共中央、国务院相关深入加强农村卫生工作决定》，提升新型农村合作医疗（以下简称新农合）管理能力，中央财政安排专题资金，用于新农合管理能力建设。 一、项目目标 经过新农合管理能力建设项目，逐步在中西部建立科学、稳定、规范新农合制度管理框架。具体包含对中西部地域人员培训，支持县级新农合数据中心建设和村级新农合定点医疗机构信息化建设，选择部分县（市、区）设置新农合监测点等，以提升中西部地域管理经办队伍政策水平和管理水平。 二、项目范围和内容 （一）项目范围。 人员培训包含中西部地域22个省（区、市）全部开展新农合县（市、区）。县级新农合数据中心配置，根据分三年安排建设计划，在已经按中西部地域22个省（区、市）县（市、区）总数1/3安排基础上，继续安排1/3县（市、区）。新农合监测点项目在吉林、浙江、湖北、云南和青海5省基础上，新增安徽、广东、陕西3省为项目省。 （二）项目内容。 1.新农合人员培训。 培训以短期培训为主，政策、理论讲解和实际操作、现场考察相结合。培训工作采取分类型、分层次、有针对性培训。人员培训分为“新农合管理和经办人员培训”和“新农合定点医疗机构人员培训”两种类型培训班。其中，“新农合管理和经办人员培训”根据3年计划，关键进行统筹赔偿方案（包含调整完善赔偿方案、门诊统筹方案制订、调整完善用药目录和诊疗项目、二次赔偿和健康体检等）和定点医疗机构管理（包含定点医疗机构准入和退出、定点医疗机构医疗服务行为和服务质量监管、即时结报农民赔偿费用等），参与培训人员为县级新农合管理和经办人员，包含县卫生局、财政局管理人员和县、乡新农合管理经办机构相关人员。“新农合定点医疗机构人员培训”每十二个月进行一次，关键内容为新农合基础政策，新农合基础用药目录调整，新农合基础诊疗项目标调整，新农合信息系统和HIS系统对接，合理检验、合理用药、合理施治监管等。 2.县级新农合数据中心建设。 支持中西部地域县（市、区）县级新农合数据中心建设，从开始，分三年实施，继续支持各省份1/3县（市、区）新农合数据中心建设。 3.新农合监测点建设。 兼顾地域、农民人均纯收入、人口规模、开启时间和运行模式等，在吉林、浙江、湖北、云南和青海5个省10个县（市、区）作为第一批新农合监测点基础上，新增安徽、广东、陕西3个省6个县（市、区）作为第二批新农合监测点，动态观察新农合制度发展改变及运行规律，立即发觉影响原因，提供研究线索，为新农合制度相关政策和方法制订提供依据。 三、项目组织实施 （一）组织形式。 新农合管理和经办人员培训工作由卫生部委托卫生部相关机构作为培训组织管理机构，负责研究修订培训总体方案和考评评定方案，修订相关培训教材，对培训过程和培训结果进行检验监督。省级卫生行政部门负责制订具体实施方案，结合本省实际充实相关培训资料，对本省项目实施情况进行监督管理。新农合管理和经办人员培训由省级卫生行政部门或委托市级卫生行政部门负责组织实施，卫生部新农合研究中心帮助提供部分师资力量。新农合定点医疗机构人员培训由县（市）级卫生行政部门具体实施。 县级新农合数据中心建设由省级卫生行政部门负责制订总体计划，可由省级卫生行政部门统一实施，也可在省级卫生行政部门统一计划下由县级卫生行政部门负责具体实施。 新农合监测项目由卫生部制订监测工作基础