干部培训讲稿：中国特色大国外交和中美关系.docVIP

中国特色大国外交和中美关系 我们这个课题是“中国特色大国外交与中美关系”，很显然有A与B两个观察对象。但是，我并不打算简单地就第一部分讲中国特色大国外交、就第二部分讲中美关系，我想还是将两个对象有机结合起来观察和思考。也就是说，我们可以从中国特色大国外交的角度来理解中国最重要的外部问题——中美关系，也可以从中美关系的角度来更好地解读什么是中国特色大国外交。 我们要了解一些基本的问题，那就是中国特色大国外交到底是什么样的特色？关于特色，我们可以做一个横向比较，那就是中国和美国、英国、法国、德国、日本、俄罗斯等其他大国的外交有什么区别？这是一个角度，当然我想，更重要的角度是一个纵向的视角，那么纵向的视角就是从一个历史发展的周期来观察中国特色大国外交的特色。纵向的比较可能更加显示出自身的特色，因为我们现在讲要构建人类命运共同体，我想我们更多的还是求同存异，因此我们讲自己的演化和发展，能够更加显示出我们的特色，也能够更好地阐释我们的特色。 中国与世界体系的关系 我们要讲中国外交，实际上回到一个本源的问题，那就是中国与世界体系的关系。我们这里的中国特指的是中华人民共和国。回溯中华人民共和国从1949年成立到2018年的69年，我们可以通过分时间段的方法来把握历史发展的脉络。 我们观察中国与世界体系的关系大致可以分为四个阶段：第一个阶段，从1949年到1971年，我们称为革命外交时代，我们与世界体系关系总体呈现负向认同；第二个阶段，相对来说时间很短，从1972年到1978年，这是一个过渡阶段；第三个阶段，从1979年到2012年，被称为现状外交，或者说维持现状、认同现状的外交，与世界体系呈现正向认同的关系；第四个阶段，从2012年党的十八大到现在，是我们提出中国特色大国外交的这样一个时代。 第一个阶段（1949—1971），革命外交。革命外交，说到底就是我们在世界上“入不了伙”。我给本科的同学讲国际组织与国际制度，我讲我们在1971年之前没有“球籍”，也就是我们在国际法这个层面上相当于一个“黑户”，为什么？因为我们没有获得足够的外交承认。一个国家要成为一个国家，除了有领土，有人民，有政府，还需要有外交承认。外交承认，相当于一个主权国家的身份证。那么，最重要的外交承认是什么？联合国的外交承认，就是联合国接纳你成为联合国成员，这表明你真正成为地球上一个合法的主权国家。中华人民共和国在1949年就成立了，但直到1971年才恢复联合国合法席位。在这么长的时间里面，我们并没有获得足够的外交承认，也就是说我们并没有被当时的世界体系主流所接纳。我们也可以从另外一个角度进行简要观察。可以看到，在1949年中华人民共和国成立的时候，有10个国家承认了中华人民共和国，和我们建立了外交关系；到了1953年的时候，共与20个国家建交；而到了新中国成立20周年，也就是1969年的时候，我们也只与49个国家建交。49个国家，不到当时联合国成员国数量的一半。也就是说，在中华人民共和国成立20周年的时候，我们被世界体系所接纳的程度是相当有限的。 1971年，中华人民共和国恢复了在联合国的合法席位，这标志着中国在形式上开始成为世界体系的一员，从之前一个“旁听生”，到今天变成了拥有正式学籍的“学生”。1971年很重要，那么这与中美关系有什么联系吗？1971年我们恢复联合国合法席位与中美关系的微妙变化是有联系的。当时，美国给我们“使绊”，使了个什么绊？美国说，恢复中华人民共和国合法席位的提案，这是一个重要问题。这句话错了吗？这句话没错！中国当然重要。但是，在当时特定的制度环境下，这句话是有其他用意的。因为被认定为“重要问题”的提案，在联合国需要得到三分之二多数票才能通过；如果不是“重要问题”，那么只需要简单多数即超过一半就可以通过了。所以，当时的美国不能说我支持你，但他也没有直接反对，只是说你的问题是“重要问题”，也就是说你有本事就获得三分之二多数票，如果你没本事，只有一半甚至一半都没有拿到，就自认倒霉，也不能怨我。但是，我们广大的朋友在联合国大会抛出了一个新的问题——中国席位是重要问题的提案是不是重要问题。之后，通过表决认为中国席位是重要问题的提案不是重要问题，所以在联合国大会上以简单多数否决了美国所谓的“重要问题”提案。最后，阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国关于恢复中华人民共和国合法席位和驱逐蒋介石集团代表出联合国的提案以压倒多数得到了通过。1970年承认中华人民共和国的国家只有54个，我们怎么可能得到超过三分之二多数票呢？当时还是有很多国家，虽然没有与我们建交，但还是支持了我们，因为他们能预见到中国要进来了。 第二个阶段（1972年—1978），过渡阶段。这个阶段与过去的革命外交阶段有所不同。一个变化是，我们正式加入了地球的“球籍”。另外一个变化是，中美关系开始发生微妙